Решение по делу № 2а-1499/2019 от 28.03.2019

_{Дело №2а-1499/2019}

_{Р Е Ш Е Н И Е}

_{ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ}

_{2 апреля 2019 г. г.Псков}

_{Псковский городской суд Псковской области в составе:}

_{председательствующего судьи Падучих С.А.,}

_{с участием прокурора Федоровой Е.Л.,}

_{при секретаре Половниковой Н.А.,}

_{рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Псковской области к лицу без гражданства Волкову О.В. о помещении в специальное учреждение гражданина, подлежащего депортации,}

_{УСТАНОВИЛ:}

_{УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства Волкову О.В. о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г.Псков) (далее - Центр).}

_{В обоснование заявления указано, что лицо без гражданства Волков О.В. **.**.2012 г. был осужден Псковский городским судом по ч.2 ст.135 УК РФ к 4 годам лишения свободы. В период отбытия наказания Минюстом РФ было принято решение о нежелательности его пребывания в РФ, а органами УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ответчика. **.**.2019г. ответчик освободился из мест лишения свободы. Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ответчикне имеет, то он подлежит депортации. В связи изложенным УМВД России по Псковской области просило вынести решение о размещении ответчика в Центре на срок до 180 суток.}

_{Представитель УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявление о помещении лица без гражданства Волкова О.В. в специальное учреждение оставил на усмотрение суда. Пояснил, что до настоящего момента никаких мер к его депортации еще не предпринималось и предпринять их невозможно, так как ответчик фактически всю жизнь с детского возраста проживал на территории России в Псковской области, здесь же был документирован паспортом гражданина СССР. С Украиной его ничего, кроме самого факта его рождения, не связывает. Какие документы в такой ситуации можно направить в Украину для депортации ответчика непонятно. В Пскове проживает сожительница ответчика, которая готова его принять.}

_{Административный ответчик Волков О.В. в судебном заседании возражал против его помещения в специальное учреждение, пояснил, что только родился в Украине, в дальнейшем вместе с усыновителями в детском возрасте приехал на территорию РСФСР, здесь в Пскове ходил в дошкольные и школьные учреждения, закончил профессиональное училище, работал. Проживал сначала с матерью, потом с сожительницей, застрахован в Пенсионном фонде РФ. В настоящее время сожительница также готова его принять и предоставить жилье.}

_{Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для помещения ответчика в специальное учреждение, ввиду отсутствия возможности реализации мер к его депортации, не имеется, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:}

_{Волков О.В., 1960 г.р., является уроженцем Украины и лицом без гражданства, гражданином Российской Федерации не является (л.д. 19).}

_{В 1962 году на основании решения исполкома райсовета Кировской области был усыновлен из детского дома им.Коковина Ярославской области.}

_{В дальнейшем, со слов ответчика, проживал в г.Пскове, посещал дошкольные учреждения и школу в г.Пскове. **.**.1975 года поступил и **.**.1978 года закончил среднее профессиональное техническое училище №1 г.Пскова по специальности электромонтажник.}

_{В дальнейшем, со слов ответчика, в период с 1978 года по 1981 год был призван на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, проходил службу на территории Украинской СССР, после окончания там же женился, трижды отбывал наказание в местах лишения свободы.}

_{После освобождения в 1996 году вернулся в г.Псков, где стал проживать с усыновителями по адресу: г.Псков ул.П., д. ***, кв. ***, а также с сожительницей по адресу: г.Псков ул.П., д. ***, кв. *** что следует из представленных суду регистрационных карточек и копии приговора.}

_{**.**.2012 г. ответчик был осужден Псковским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.135 УК РФ к 4 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 3 года (л.д.10-13).}

_{С **.**.2016г. по **.**.2019г. по указанному приговору суда отбыл наказание в виде реального лишения свободы (л.д.25).}

_{В период отбытия Волковым О.В. наказания в отношении него Минюстом РФ **.**.2018 г. было принято распоряжение о нежелательности его пребывания в РФ (л.д. 14).}

_{**.**.2019 г. УМВД России по Псковской области в отношении административного ответчика принято решение о депортации с территории Российской Федерации (л.д. 15-16).}

_{**.**.2019 г. Волков О.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 25).}

^{Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».}

^{В соответствии с п.1 ст.2 данного закона депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.}

^{В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ.}

^{В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.}

^{Исполнение решения о депортации такого иностранного гражданина осуществляется после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).}

^{Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).}

^{Решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении принимается судом в соответствии с требованиями главы 28 КАС РФ.}

^{Согласно ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В данном иске должен быть указан срок, на который целесообразно поместить иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлить его пребывание в этом учреждении.}

^{Исходя из ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.}

^{При этом в решении суда, при удовлетворении иска, срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении должен быть установлен разумно и обоснованно.}

^{Суд обязан проверить достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации.}

_{Из пояснений представителя административного истца следует, что с учетом обстоятельств жизни ответчика, которого с Украиной связывает только факт рождения на территории Луганской области, процедуру депортации осуществить невозможно, до настоящего времени никаких мер к ее началу не предпринималось, какие документы в принципе можно направить компетентным органам Республики Украина в такой ситуации непонятно.}

_{При таких обстоятельствах, при отсутствии со стороны компетентных органов каких-либо реальных действий к исполнению процедуры депортации, суд полагает помещение ответчика в Центр недопустимым, так как подобное решение будет нарушать такие базовые права человека, как права на свободу и личную неприкосновенность, без реализации государством равнозначной конституционной значимой цели в отношении ответчика.}

_{На основании изложенного и руководствуясь ст.269 КАС РФ,}

_РЕШИЛ:

_{В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Псковской области к лицу без гражданства Волкову О.В. о помещении в специальное учреждение гражданина, подлежащего депортации,- отказать.}

_{На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.}

_{Судья С.А.Падучих}

_{Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2019 г.}