Решение по делу № 33а-5458/2020 от 06.08.2020

Судья Московских Н.Г. Дело № 33а-5458/2020 (№ 2а-1747/2020)

64RS0044-01-2020-002438-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Черняевой Л.В., Литвиновой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.А.,

с участием прокурора Ковальской Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении административного надзора в отношении Мамедова И.В. по апелляционной жалобе Мамедова И.В. на решение Заводского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года с учетом определения Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2020 года об исправлении описки, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., объяснения Мамедова И.В., заключение прокурора Ковальской Д.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

отдел полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил об установлении административного надзора в отношении Мамедова И.В. сроком на 1 год с применением административных ограничений в виде обязанности являться для регистрации четыре раза в месяц в отдел полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову, запрета выезда за пределы города Саратова без согласования контролирующего органа, запрета покидать место жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 11 марта 2016 года Мамедов И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев 4 дня без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 22 июля 2016 года в отношении Мамедова И.В. был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения. Решением Заводского районного суда города Саратова от 13 марта 2019 года в отношении Мамедова И.В. установлены дополнительные ограничения. Решением Заводского районного суда города Саратова от 26 сентября 2019 года в отношении Мамедова И.В. продлен административный надзор на 6 месяцев - до 28 апреля 2020 года.

За период нахождения под административным надзором Мамедов И.В. дважды в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в связи с чем, по мнению административного истца, Мамедов И.В. нуждается в повторном установлении административного надзора и административных ограничений.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года требования административного искового заявления удовлетворены; в отношении Мамедова И.В. установлен административный надзор сроком на 1 год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства. Суд возложил на административного ответчика обязанность являться для регистрации в отдел полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову 4 раза в месяц. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2020 года исправлена допущенная в вышеуказанном решении суда описка путем указания на установление в отношении Мамедова И.В. административного надзора сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В апелляционной жалобе Мамедов И.В. просит вышеуказанный судебный акт отменить, полагая необоснованным повторное установление в отношении него административного надзора.

В судебном заседании Мамедов И.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В заключении прокурор Ковальская Д.В. полагала решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, в связи с чем учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Закон № 64-ФЗ регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов административного дела, приговором Заводского районного суда города Саратова от 11 марта 2016 года Мамедов И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев 4 дня без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 22 июля 2016 года в отношении Мамедова И.В. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения. Решением Заводского районного суда города Саратова от 13 марта 2019 года в отношении Мамедова И.В. установлены дополнительные ограничения. Решением Заводского районного суда города Саратова от 26 сентября 2019 года в отношении Мамедова И.В. продлен административный надзор на 6 месяцев - до 28 апреля 2020 года.

На день принятия обжалуемого решения судом первой инстанции срок ранее установленного административного надзора истек.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района города Саратова от 24 февраля 2020 года Мамедов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

Аналогично постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района города Саратова от 24 февраля 2020 года Мамедов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста.

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности Мамедовым И.В. не обжалованы и вступили в законную силу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона № 64-ФЗ, судом первой инстанции сделан верный вывод, что в отношении Мамедова И.В. подлежит установлению административный надзор сроком на один год и административные ограничения.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При этом судебная коллегия полагает возможным разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Доводы автора апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона; выводы суда об обстоятельствах дела и необходимости установления административного надзора с установлением административных ограничений подтверждены доказательствами, мотивированы и в жалобе не опровергнуты.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Определением от 31 июля 2020 года суд устранил описку, установив Мамедову И.В. административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, исправляя данную описку в решении суда от 02 июля 2020 года, суд первой инстанции фактически изменил вынесенный судебный акт, что является недопустимым в рамках рассмотрения вопроса об исправлении описок в решении суда и противоречит требованиям части 1 статьи 184 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Одним из оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Учитывая изложенное, определение Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2020 года подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением норм процессуального права, а решение суда от 02 июля 2020 года изменению; резолютивную часть решения суда надлежит изложить в следующей редакции: «Установить в отношении Мамедова И.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Заводского районного суда города Саратова от 31 июля 2020 года об исправлении описки в решении Заводского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года по административному делу по административному иску отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении административного надзора в отношении Мамедова И.В. - отменить.

Решение Заводского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года изменить, изложить абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Установить в отношении Мамедова И.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год».

В остальной части решение Заводского районного суда города Саратова от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамедова И.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Заводской районный суд города Саратова.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>