Решение по делу № 2-1219/2021 от 08.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2021 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В. при секретаре Дзанаевой З.В.

с участием представителя истца по доверенности Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2021 по иску Никулиной Марии Ивановны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Министерство природных ресурсов и экологии РФ о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать за Никулиной Марией Ивановной право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 128 кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что Никулина М.И. по договору купли-продажи приобрела земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1919 кв.м., по адресу: <адрес>

В 2018 году истец на вышеуказанном земельном участке построила жилой дом, в котором в настоящее время проживает с семьей. Дом построен без разрешения соответствующих органов за счет своих средств, в связи, с чем не представляется возможным зарегистрировать свое право на жилой дом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенных в иске.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представив суду возражения относительно удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц – ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как было установлено судом и следует из материалов Никулина Мария Ивановна по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для приусадебного участка, общей площадью 1919 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Никулина Мария Ивановна является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из похозяйственной книги № лицевого счета №ДД.ММ.ГГГГ

На данном земельном участке, в его границах, истец осуществил строительство жилого дома.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В связи с тем, что земельный участок, на котором находится жилой дом, территориально расположен в границах особо охраняемой территории «Национальный парк Самарская Лука» который является природным заповедником РФ и входит в перечень территорий федерального значения, утвержденный Распоряжением правительства РФ от 31.12.2008г. №2055, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возражают относительно удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что ГПНП «Самарская Лука» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. № 161. Постановлением Правительства РФ от 09.10.1995г. № 990 ГПНП «Самарская Лука» отнесен к ООПТ федерального значения и переименован в Национальный парк «Самарская Лука». В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984г. № 161 национальный парк образован на площади 134 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. га. Границы НП «Самарская Лука» утверждены решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов № 333 от 10.08.1984 «О создании ГПНП «Самарская Лука». Согласно приложению № 1 к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно г. Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг. Приказом Минлесхоза РСФСР Куйбышевского управления лесного хозяйства № 174 от 01.07.1985г. «О создании ГПНП «Самарская Лука» приказывается создать ГПНП «Самарская Лука» на базе Жигулевского и Рождественского мехлесхозов 01 июля 1985г. с административным центром в г. Жигулевске и сохранением всех существующих лесничеств. Национальный парк «Самарская Лука» располагается на территории трех районов: Ставропольского, Волжского и Сызранского, а также частично в пределах городской черты городов Жигулевска и Самары.

Таким образом, с. Жигули располагается на территории НП «Самарская Лука», в зоне хозяйственного назначения, что прямо следует из отзыва на исковое заявление Минприроды России.

В силу п. 6 ст.95 ЗК РФ земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством РФ. Земельные участки в границах заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок на котором расположен спорный жилой дом находится по адресу: <адрес>, как и сам дом, на территории которого он находится, располагается за границами исторически сложившейся застройки с. Жигули, в границах НП «Самарская Лука» согласно решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10.08.1984г. № 333 «О создании ГПНП «Самарская Лука».

Согласно п.1, ст. 15 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» разд. 3 п. 11 Положения о НП «Самарская Лука» на территории НП установлен дифференцированный режим особой охраны, с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены зоны, в том числе: зона хозяйственного назначения, предназначенная для осуществления деятельности, направленной на обеспечение функционирования Учреждения и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Национального парка.

Согласно п. 11.4 Положения о НП «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г № 69), п. «д» ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в зоне хозяйственного назначения допускаются строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, с производственной деятельностью собственников, владельцев и пользователей земельных участков, не изъятых из хозяйственной эксплуатации и расположенных в границах национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов-исключено решением ВС РФ от 02.09.2015 №АКПИ15-681

Таким образом, правообладатель земельного участка, расположенного в границах национального парка, вне зависимости от установленной категории его использования, осуществляет свои права и несет обязанности с учетом требований положений ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положения о НП «Самарская Лука».

С учетом природоохранного статуса территории, истец осуществляет свои права, связанные с целевым использованием принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, в т.ч. возведением на нем строений, соответствующих градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 95 ЗК РФ, ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о НП «Самарская Лука».

Согласно решения НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что эксплуатация земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> расположенного на территории индивидуального жилого строения, не влечет за собой возрастания суммарного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Также судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к зоне Ж-l (зона застройки индивидуальными жилыми домами), что подтверждается правилами землепользования и застройки сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденные решением Собрания представителей с.п. Жигули ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того из письма Минприроды России от 7.09.2020 также следует, что им определен вид разрешенного использования земельного участка с КН № «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Согласно заключению ООО «Экспертный центр Кузнецова» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам выполненного обследования здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм безопасности установлено следующее:

- здание жилого дома - одноэтажное, одноквартирное, 2018 года постройки, общей площадью 128,0 кв.м, общим размером в плане 16,12x13,12 м. Здание каменное, перекрытия деревянные.

-обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы выполнены согласно требований норм безопасности. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

- обследуемый жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, требованиями ст. 10. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

- обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям ст.8 «Требования пожарной безопасности» Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

- здание расположено на огороженном земельном участке, в границах земельного участка, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Здание соответствует требованиям градостроительных регламентов.

- здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет права и интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Исходя из технического паспорта расстояния от каждой из границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> до жилого дома составляют не менее трех метров, что соответствует установленному действующими Правилами землепользования и застройки с. Жигули в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в которой находится земельный участок, составляющего 3 метра. Общая площадь дома составляет 128 кв.м., год постройки 2018.

Доказательств наличия негативного воздействия на природные комплексы и объекты Национального парка "Самарская Лука" при эксплуатации земельного участка и расположенного на нем объекта индивидуального жилищного строительства, возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы НП «Самарская Лука», со стороны ответчика и третьих лиц суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности на возведенный истцом жилой дом, поскольку судом установлено, что жилой дом расположен на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Включение земельного участка принадлежащего истцу по праву собственности в состав особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, относится к зоне хозяйственного назначения НП «Самарская Лука», на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка (п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утв. Приказом Минприроды России от 25.02.2015 N 69 (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2015 N 37255).

Доказательств того, что возведение жилого дома повлекло размещение строения за пределами зоны хозяйственного назначения, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного суд отклоняет доводы Минприроды РФ изложенные в отзыве на исковое заявление, как необоснованные, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Никулиной М.И. в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Никулиной М.И. - удовлетворить.

Признать за Никулиной Марией Ивановной право собственности на жилой дом, общей площадью 128 кв.м., этажей надземной части 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2021 года.

Судья подпись Д.В. Безденежный

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ

УИД: 63RS0027-01-2021-001318-09