cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-833/2022 от 24.02.2022

Дело № 2-833/2022

УИД № 70RS0001-01-2022-000816-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре О.В. Малковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием: представителя истца Мударисовой Р.А., действующей на основании доверенности от 05.05.2021, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области Балбериной Н.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Сергеева А. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

Сергеев А.А. обратился в суд указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Томской области), в котором, с учетом уточнения, просит включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 29.01.1990 по 24.10.1990 - в качестве аппаратчика - гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе Лениногорского полиметаллического комбината; с 03.08.1992 по 31.01.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»); с 01.02.1997 по 31.12.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината; с 01.01.1998 по 31.12.2001 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»); с 01.01.2002 по 18.02.2005 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»); в страховой стаж - период предпринимательской деятельности с 19.02.2005 по 26.02.2020; возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 08.12.2020.

В обоснование указано, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 №1223 от 19.03.2021 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец до мая 2020 года осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. С июня 2020 года истец постоянно проживает в России, в городе Томске. На момент обращения за назначением досрочной социальной пенсии истец являлся (и является в настоящее время) гражданином Российской Федерации. Период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 (9 месяцев 3 дня) в качестве аппаратчика- гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе цинкового завода Лениногрского полиметаллического комбината не включен в специальный стаж, в связи с тем, что не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации, вместе с тем, согласно справки от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», следует, что работа Сергеева А.А. не была связана с процессом фильтрации. Период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997 (4 года 5 месяцев 28 дней) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк») не включен в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, вместе с тем из архивной справки Риддерского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 10.08.2021 /________/ следует, что функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца и цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности, а также добыча полиметаллических руд с попутным содержанием драгоценных металлов, переходящих при переработке в товарные концентраты, перерабатываемые в дальнейшем на металлургических переделах, производство цветных металлов, т.е. из указанного выше следует, что Лениногорский полиметаллический комбинат относится к предприятиям химической отрасли. Согласно справки от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 03.08.1992 по 31.01.1997 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии)- нет. Согласно должностным, рабочим инструкциям и в соответствии с ЕТКС /________/ и ЕТКС /________/, Москва, 1972, рабочие и мастера, занятые в производстве серной кислоты из серосодержащих газов контактным методом, занимаются ведением технологического процесса различных стадий: очистки газа, осушки газа, католического окисления газа, абсорбции газа, что включает в себя поддержание оптимальных температурных параметров, необходимых уровней технологических жидкостей, перекачку их из одной стадии процесса в другой, технология производства серной кислоты связана с применением веществ первого и второго класса опасности и наличием их в воздухе рабочей зоны. Период работы с 01.02.1997 по 31.12.1997 (11 месяцев) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината не включен ответчиком в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списком №1 не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Вместе с тем из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиком в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) - нет. Период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 (3 года) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казиинк», период работы с 01.01.2002 по 18.02.2005 (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса - ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казциик») не включены ответчиком в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списком №1 не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, вместе с тем из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиком в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет. Кроме того, в страховой стаж не включены периоды предпринимательской деятельности за 2005-2020, протекавшие на территории Республики Казахстан, так как в распоряжении территориального органа отсутствуют сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец Сергеев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Мударисова Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, пояснения дала в указанном объеме. Дополнительно суду пояснила, что период осуществления предпринимательской деятельности подтверждается справкой о регистрации Сергеева А.А. в качестве ИП, имеются доказательства о производстве необходимых страховых отчислений.

Представитель ответчика Балберина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, доводы которых поддержала. Указала, что Сергеев А.А. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 51 год, требуемый специальный стаж при котором составляет 9 лет. Во изменение решения Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области, вынесено новое решение на основании поступившей информации из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, согласно которой на Сергеева А.А. за период с 14.01.2002 по 26.02.2020 перечислялись обязательные пенсионные взносы, в связи с этим в страховой стаж зачтены также периоды с 14.01.2002 по 18.02.2005, с 21.09.2020 по 30.09.2020, с 02.10.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 15.10.2020, с 17.10.2020 по 19.10.2020, с 21.10.2020 по 25.10.2020, с 27.10.2020 по 28.10.2020, суммарная продолжительность которых 18 лет 2 месяца 24 дня. Указала, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 в качестве аппаратчика - гидрометаллурга гидрометаллургического цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, т. к. документально не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации; рассмотреть период по Списку от 1991 года не представляется возможным, т. к. отсутствует подтверждение того, что не был занят на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данные периоды работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Кроме того, не подтверждены сведения о том, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Также в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 20.06.1997 № 136 и Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку №1 учитываемся льготная работа только до 01.01.1998. Не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды: с 01,03.2005 по 31.05.2020 у ИП Давыденко Ю.Г. (/________/), так как период документально не подтвержден, а также не подтверждается уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан, продолжительность 15 лет 3 месяца 1 день. Определить подлежащие зачету в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности за 2005-2020 годы, протекавшие на территории Республики Казахстан, также не представляется возможным, так как в распоряжении территориального органа отсутствуют сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя. На основании изложенного, считала требования истца незаконными и необоснованными, и как следствие неподлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что Сергеев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, страховой /________/.

08.12.2020 Сергеев А.А. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области №1 /________/ от 19.03.2021 Сергееву А.А. засчитано в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1 – 9 месяцев 28 дней. Исключено – 19 лет 3 месяца 20 дней. Засчитано в страховой стаж 16 лет 4 месяца 5 дней. Исключены из страхового стажа периоды работы с 01.01.2002 по 18.02.2005, с 01.03.2005 по 31.05.2020, 01.10.2020, 08.10.2020, 16.10.2020, 20.10.2020, 26.10.2020, 29.10.2020 по 30.10.2020. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от /________/ № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области /________/ от 03.03.2022 (во изменение Решения /________/ от 19.03.2021) Сергееву А.А. засчитано в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1 – 9 месяцев 28 дней. Исключено – 19 лет 3 месяца 20 дней. Засчитано в страховой стаж 18 лет 2 месяца 24 дня. Исключены из страхового стажа периоды работы с 01.03.2005 по 31.05.2020, 01.10.2020, 08.10.2020, 16.10.2020, 20.10.2020, 26.10.2020, 29.10.2020 по 30.10.2020. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности.

Не согласившись с указанными решениями, Сергеев А.А. обратился в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 от 1956 года разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 9 «Гидрометаллургические, выщелачивательные, кадмиевые, купоросные цехи и отделения» пунктом а) предусмотрены аппаратчики; подразделом 14 «Электролизные и электролитные цехи и отделения» пунктом а) предусмотрены катодчики.

Списком № 1 от 1991 года разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» пунктом а) предусмотрены аппаратчики - гидрометаллурги (код 1070900а- 10187); подразделом 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» пунктом а) предусмотрены катодчики(код 1071200а-12726).

Списком № 2 от 1991 года разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» пунктом а) предусмотрены аппаратчики - гидрометаллурги, занятые на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации (код 2090900а-10187).

Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» по добыче полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 10100100а).

Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А (позиция 1080А000-17541) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства серной кислоты.

Списком № 1 разделом VIII Химическое производство подразделом Б (позиция 1080Б000-17541) предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день к технологическом процессе производства продукции: неорганической химии в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов; рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи. Документы о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в порядке, определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» /________/ 17.11.2014.

Основополагающим законодательным актом, устанавливающим с 01.01.2015 условия и нормы пенсионного обеспечения, является Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст.2 Закона от 28.12.2013). К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан переселившихся из Республики Казахстан). Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Закона от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве- участнике названного выше Соглашения до 01.01.2002.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств- участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В целях определения права на досрочную пенсию с учетом периодов работы в государствах-участниках международных соглашений территориальным органам ПФР необходимо: соотнести выполняемую на территории государств-участников международных соглашений работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления соответствующих запросов в компетентные органу государств; подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

В том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не уплачиваются страховые взносы по дополнительным тарифам, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии), либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочных пенсий, и также при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В Республике Казахстан с 1 января 1998 начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О Государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», право на назначение пособия при достижении пенсионного возраста имеют лица, у которых по состоянию на 01.01.1998 выработан стаж работы по Списку 1 или 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных или открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Периоды работы до 1 января 1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

При исчислении периодов работы по Списку № 2 от 1956 года, имевших место до 1 января 1992 года, по выбору застрахованного лица может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В связи с введением Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск 8, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 9/2-40 от 21.01.1983, многим профессиям рабочих, занятым на выполнении определенных работ гидрометаллургического производства, было установлено наименование «аппаратчик - гидрометаллург». Все вопросы, связанные с этим переименованием, решены разъяснением Госкомтруда СССР. В ранее действовавшем тарифно-квалификационном справочнике для рабочих цветной металлургии имелись две профессии: выпарщик и фильтровщик. Первый пользовался правом на пенсию по Списку № 1, а второй — по Списку № 2. В соответствии с ЕТКС выпарщики стали именоваться аппаратчиками -гидрометаллургами и сохранили право на прежние пенсионные льготы. У фильтровщиков наименование профессии не изменилось. Вместе с тем в характеристике работ аппаратчика -гидрометаллурга предусматривается ведение процесса фильтрации. В связи с этим на некоторых предприятиях фильтровщиков также переименовали в аппаратчиков -гидрометаллургов. Но в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 оговорено, что аппаратчикам - гидрометаллургам, занятым на фильтрации, пенсии на льготных условиях должны назначаться как фильтровщикам, то есть по Списку № 2.

При отказе во включении с специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 в качестве аппаратчика- гидрометаллурга гидрометаллургического цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, территориальный орган ПФ РФ сослался на то, что документально не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации; рассмотреть период по Списку от 1991 года не представилось возможным, т.к. отсутствовало подтверждение того, что Сергеев А.А. не был занят на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации.

Вместе с тем, согласно справке от 25.03.2022 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А., работая аппаратчиком – гидрометаллургом, был занят в процессе выщелачивания, растворения, осаждения, разложения, очистки растворов от металлов и примесей. Дозировка реагентов. Перемешивание продукции. Подача пара, газа и химических реагентов соответствующей концентрации. Перекачивание и регулирование подачи пульпы, растворов и воды. Переключение коммуникаций. Определение количества металла в растворах и осадках и плотности их растворов. Загрузка шихты, пульпы, реагентов и растворов в аппаратуру, наблюдение за равномерностью их распределения и уровнем. Работа Сергеева А.А. не была связана с процессом фильтрации. Состав работ, выполняемых аппаратчиком – гидрометаллургом гидрометаллургического цеха соответствует составу работ аппаратчика – гидрометаллурга этого же цеха, определенному ЕТКС, выпуск 8,1984 г. Других аппаратчиков – гидрометаллургов в гидрометаллургическом цехе нет. Работы, выполнявшиеся Сергеевым А.А., поименованы в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930 в разделе VII, подразделе 7а.

Таким образом, подтверждено, что работа Сергеева А.А. не была связана с занятостью на фильтрации, в связи с чем, период с 29.01.1990 по 24.10.1990 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик также считает, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данные периоды работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Кроме того, не подтверждены сведения о том, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно должностных, рабочих инструкций и в соответствии с ЕТКС №24 и ЕТКС №25, Москва, 1972, рабочие и мастера, занятые в производстве серной кислоты из серосодержащих газов контактным методом, занимаются ведением технологического процесса различных стадий: очистки газа, осушки газа, католического окисления газа, абсорбции газа, что включает в себя поддержание оптимальных температурных параметров, необходимых уровней технологических жидкостей, перекачку их из одной стадии процесса в другой, технология производства серной кислоты связана с применением веществ первого и второго класса опасности и наличием их в воздухе рабочей зоны.

Из архивной справки Риддерского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 10.08.2021 /________/ следует, что функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца и цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности, а также добыча полиметаллических руд с попутным содержанием драгоценных металлов, переходящих при переработке в товарные концентраты, перерабатываемые в дальнейшем на металлургических переделах, производство цветных металлов, из чего следует, что Лениногорский полиметаллический комбинат относится к предприятиям химической отрасли.

Согласно справке от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 03.08.1992 по 31.01.1997 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет.

Из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет.

На основании изложенного, суд считает, что периоды работы Сергеева А.А. с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Также в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 20.06.1997 № 136 и Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку №1 учитываемся льготная работа только до 01.01.1998.

Данная позиция ответчика о том, что периоды работы истца после 01.01.1998 не подлежат зачету в стаж, поскольку по законодательству Республики Казахстан назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда производилось до 01.01.1998, не являются основанием для отказа во включении таких периодов в специальный стаж.

Отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих соответствующие работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01.01.1998 и до 26.09.2007, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, суд принимает во внимание Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанное государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, указывающее на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Из анализа разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», в пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд, произведя оценку пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого проживает истец, исходя из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда, а также факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении спорных периодов его работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005, имевших место на территории Республики Казахстан, в специальный стаж.

Относительно периода с 19.02.2005 по 26.02.2020 осуществления Сергеевым А.А. предпринимательской деятельности, о котором у территориального органа ПФ РФ отсутствовали сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, суд учитывает следующее.

Согласно справке Управления государственных доходов по г. Риддер № /________/ от 19.05.2022, Сергеев А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.09.2004 по 07.04.2020.

На основании изложенного, суд считает возможным включить Сергееву А.А. в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера, период с 19.02.2005 по 26.02.2020 осуществления им предпринимательской деятельности.

С учетом включения указанных периодов, у истца имеется специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 22.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сергеева А. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить Сергееву А. А., /________/ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 29.01.1990 по 24.10.1990 - в качестве аппаратчика - гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе Лениногорского полиметаллического комбината;

- с 03.08.1992 по 31.01.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»);

- с 01.02.1997 по 31.12.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината;

- с 01.01.1998 по 31.12.2001 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»);

- с 01.01.2002 по 18.02.2005 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»).

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить Сергееву А. А., /________/ года рождения, в страховой стаж период осуществления им предпринимательской деятельности с 19.02.2005 по 26.02.2020.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность назначить Сергееву А. А., /________/ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно. Судья А.Р. Корниенко

Секретарь О.В. Малкова

Решение принято в окончательной форме принято /________/.

Дело № 2-833/2022

УИД № 70RS0001-01-2022-000816-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре О.В. Малковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием: представителя истца Мударисовой Р.А., действующей на основании доверенности от 05.05.2021, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области Балбериной Н.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Сергеева А. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

Сергеев А.А. обратился в суд указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Томской области), в котором, с учетом уточнения, просит включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы: с 29.01.1990 по 24.10.1990 - в качестве аппаратчика - гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе Лениногорского полиметаллического комбината; с 03.08.1992 по 31.01.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»); с 01.02.1997 по 31.12.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината; с 01.01.1998 по 31.12.2001 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»); с 01.01.2002 по 18.02.2005 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»); в страховой стаж - период предпринимательской деятельности с 19.02.2005 по 26.02.2020; возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 08.12.2020.

В обоснование указано, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 №1223 от 19.03.2021 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец до мая 2020 года осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. С июня 2020 года истец постоянно проживает в России, в городе Томске. На момент обращения за назначением досрочной социальной пенсии истец являлся (и является в настоящее время) гражданином Российской Федерации. Период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 (9 месяцев 3 дня) в качестве аппаратчика- гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе цинкового завода Лениногрского полиметаллического комбината не включен в специальный стаж, в связи с тем, что не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации, вместе с тем, согласно справки от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», следует, что работа Сергеева А.А. не была связана с процессом фильтрации. Период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997 (4 года 5 месяцев 28 дней) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк») не включен в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, вместе с тем из архивной справки Риддерского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 10.08.2021 /________/ следует, что функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца и цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности, а также добыча полиметаллических руд с попутным содержанием драгоценных металлов, переходящих при переработке в товарные концентраты, перерабатываемые в дальнейшем на металлургических переделах, производство цветных металлов, т.е. из указанного выше следует, что Лениногорский полиметаллический комбинат относится к предприятиям химической отрасли. Согласно справки от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 03.08.1992 по 31.01.1997 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии)- нет. Согласно должностным, рабочим инструкциям и в соответствии с ЕТКС /________/ и ЕТКС /________/, Москва, 1972, рабочие и мастера, занятые в производстве серной кислоты из серосодержащих газов контактным методом, занимаются ведением технологического процесса различных стадий: очистки газа, осушки газа, католического окисления газа, абсорбции газа, что включает в себя поддержание оптимальных температурных параметров, необходимых уровней технологических жидкостей, перекачку их из одной стадии процесса в другой, технология производства серной кислоты связана с применением веществ первого и второго класса опасности и наличием их в воздухе рабочей зоны. Период работы с 01.02.1997 по 31.12.1997 (11 месяцев) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината не включен ответчиком в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списком №1 не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Вместе с тем из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиком в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) - нет. Период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 (3 года) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казиинк», период работы с 01.01.2002 по 18.02.2005 (2 года 1 месяц 18 дней) в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса - ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казциик») не включены ответчиком в специальный стаж, так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли, рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списком №1 не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов, вместе с тем из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиком в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет. Кроме того, в страховой стаж не включены периоды предпринимательской деятельности за 2005-2020, протекавшие на территории Республики Казахстан, так как в распоряжении территориального органа отсутствуют сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец Сергеев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Мударисова Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, пояснения дала в указанном объеме. Дополнительно суду пояснила, что период осуществления предпринимательской деятельности подтверждается справкой о регистрации Сергеева А.А. в качестве ИП, имеются доказательства о производстве необходимых страховых отчислений.

Представитель ответчика Балберина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, доводы которых поддержала. Указала, что Сергеев А.А. обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 51 год, требуемый специальный стаж при котором составляет 9 лет. Во изменение решения Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области, вынесено новое решение на основании поступившей информации из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, согласно которой на Сергеева А.А. за период с 14.01.2002 по 26.02.2020 перечислялись обязательные пенсионные взносы, в связи с этим в страховой стаж зачтены также периоды с 14.01.2002 по 18.02.2005, с 21.09.2020 по 30.09.2020, с 02.10.2020 по 07.10.2020, с 09.10.2020 по 15.10.2020, с 17.10.2020 по 19.10.2020, с 21.10.2020 по 25.10.2020, с 27.10.2020 по 28.10.2020, суммарная продолжительность которых 18 лет 2 месяца 24 дня. Указала, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 в качестве аппаратчика - гидрометаллурга гидрометаллургического цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, т. к. документально не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации; рассмотреть период по Списку от 1991 года не представляется возможным, т. к. отсутствует подтверждение того, что не был занят на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данные периоды работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Кроме того, не подтверждены сведения о том, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Также в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 20.06.1997 № 136 и Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку №1 учитываемся льготная работа только до 01.01.1998. Не подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды: с 01,03.2005 по 31.05.2020 у ИП Давыденко Ю.Г. (/________/), так как период документально не подтвержден, а также не подтверждается уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан, продолжительность 15 лет 3 месяца 1 день. Определить подлежащие зачету в страховой стаж периоды предпринимательской деятельности за 2005-2020 годы, протекавшие на территории Республики Казахстан, также не представляется возможным, так как в распоряжении территориального органа отсутствуют сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя. На основании изложенного, считала требования истца незаконными и необоснованными, и как следствие неподлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что Сергеев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, страховой /________/.

08.12.2020 Сергеев А.А. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области №1 /________/ от 19.03.2021 Сергееву А.А. засчитано в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1 – 9 месяцев 28 дней. Исключено – 19 лет 3 месяца 20 дней. Засчитано в страховой стаж 16 лет 4 месяца 5 дней. Исключены из страхового стажа периоды работы с 01.01.2002 по 18.02.2005, с 01.03.2005 по 31.05.2020, 01.10.2020, 08.10.2020, 16.10.2020, 20.10.2020, 26.10.2020, 29.10.2020 по 30.10.2020. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от /________/ № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области /________/ от 03.03.2022 (во изменение Решения /________/ от 19.03.2021) Сергееву А.А. засчитано в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку №1 – 9 месяцев 28 дней. Исключено – 19 лет 3 месяца 20 дней. Засчитано в страховой стаж 18 лет 2 месяца 24 дня. Исключены из страхового стажа периоды работы с 01.03.2005 по 31.05.2020, 01.10.2020, 08.10.2020, 16.10.2020, 20.10.2020, 26.10.2020, 29.10.2020 по 30.10.2020. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового и специального стажа необходимой продолжительности.

Не согласившись с указанными решениями, Сергеев А.А. обратился в суд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Мужчинам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 1 от 1956 года разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 9 «Гидрометаллургические, выщелачивательные, кадмиевые, купоросные цехи и отделения» пунктом а) предусмотрены аппаратчики; подразделом 14 «Электролизные и электролитные цехи и отделения» пунктом а) предусмотрены катодчики.

Списком № 1 от 1991 года разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» пунктом а) предусмотрены аппаратчики - гидрометаллурги (код 1070900а- 10187); подразделом 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» пунктом а) предусмотрены катодчики(код 1071200а-12726).

Списком № 2 от 1991 года разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» пунктом а) предусмотрены аппаратчики - гидрометаллурги, занятые на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации (код 2090900а-10187).

Списком № 1 от 1991 года разделом I «Горные работы» по добыче полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» пунктом а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 10100100а).

Списком № 1 разделом VIII «Химическое производство» подразделом А (позиция 1080А000-17541) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства серной кислоты.

Списком № 1 разделом VIII Химическое производство подразделом Б (позиция 1080Б000-17541) предусмотрены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день к технологическом процессе производства продукции: неорганической химии в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов; рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен правом проверять документы (сведения), необходимые для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи. Документы о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, записи в трудовых книжках, содержащие сведения о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготные справки, оформленные на территориях государств - участников международных соглашений, построенных по принципу территориальности, должны быть проверены на достоверность сведений, указанных в них, для решения вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в порядке, определенном разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» /________/ 17.11.2014.

Основополагающим законодательным актом, устанавливающим с 01.01.2015 условия и нормы пенсионного обеспечения, является Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст.2 Закона от 28.12.2013). К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан переселившихся из Республики Казахстан). Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а так же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а так же порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Закона от 17.12.2001) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государстве- участнике названного выше Соглашения до 01.01.2002.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах- участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств- участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В целях определения права на досрочную пенсию с учетом периодов работы в государствах-участниках международных соглашений территориальным органам ПФР необходимо: соотнести выполняемую на территории государств-участников международных соглашений работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы путем направления соответствующих запросов в компетентные органу государств; подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

В том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках соглашений отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (например, не уплачиваются страховые взносы по дополнительным тарифам, не совпадают списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии), либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочных пенсий, и также при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

В Республике Казахстан с 1 января 1998 начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», в связи с чем, существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан с 1998 года были отменены.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О Государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», право на назначение пособия при достижении пенсионного возраста имеют лица, у которых по состоянию на 01.01.1998 выработан стаж работы по Списку 1 или 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных или открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Периоды работы до 1 января 1998 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

При исчислении периодов работы по Списку № 2 от 1956 года, имевших место до 1 января 1992 года, по выбору застрахованного лица может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В связи с введением Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск 8, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 9/2-40 от 21.01.1983, многим профессиям рабочих, занятым на выполнении определенных работ гидрометаллургического производства, было установлено наименование «аппаратчик - гидрометаллург». Все вопросы, связанные с этим переименованием, решены разъяснением Госкомтруда СССР. В ранее действовавшем тарифно-квалификационном справочнике для рабочих цветной металлургии имелись две профессии: выпарщик и фильтровщик. Первый пользовался правом на пенсию по Списку № 1, а второй — по Списку № 2. В соответствии с ЕТКС выпарщики стали именоваться аппаратчиками -гидрометаллургами и сохранили право на прежние пенсионные льготы. У фильтровщиков наименование профессии не изменилось. Вместе с тем в характеристике работ аппаратчика -гидрометаллурга предусматривается ведение процесса фильтрации. В связи с этим на некоторых предприятиях фильтровщиков также переименовали в аппаратчиков -гидрометаллургов. Но в разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 оговорено, что аппаратчикам - гидрометаллургам, занятым на фильтрации, пенсии на льготных условиях должны назначаться как фильтровщикам, то есть по Списку № 2.

При отказе во включении с специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 29.01.1990 по 31.10.1990 в качестве аппаратчика- гидрометаллурга гидрометаллургического цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, территориальный орган ПФ РФ сослался на то, что документально не подтверждено отсутствие занятости на фильтрации; рассмотреть период по Списку от 1991 года не представилось возможным, т.к. отсутствовало подтверждение того, что Сергеев А.А. не был занят на агитаторах и сгустителях, на перколяции, осаждении и фильтрации.

Вместе с тем, согласно справке от 25.03.2022 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А., работая аппаратчиком – гидрометаллургом, был занят в процессе выщелачивания, растворения, осаждения, разложения, очистки растворов от металлов и примесей. Дозировка реагентов. Перемешивание продукции. Подача пара, газа и химических реагентов соответствующей концентрации. Перекачивание и регулирование подачи пульпы, растворов и воды. Переключение коммуникаций. Определение количества металла в растворах и осадках и плотности их растворов. Загрузка шихты, пульпы, реагентов и растворов в аппаратуру, наблюдение за равномерностью их распределения и уровнем. Работа Сергеева А.А. не была связана с процессом фильтрации. Состав работ, выполняемых аппаратчиком – гидрометаллургом гидрометаллургического цеха соответствует составу работ аппаратчика – гидрометаллурга этого же цеха, определенному ЕТКС, выпуск 8,1984 г. Других аппаратчиков – гидрометаллургов в гидрометаллургическом цехе нет. Работы, выполнявшиеся Сергеевым А.А., поименованы в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 № 1930 в разделе VII, подразделе 7а.

Таким образом, подтверждено, что работа Сергеева А.А. не была связана с занятостью на фильтрации, в связи с чем, период с 29.01.1990 по 24.10.1990 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчик также считает, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 период работы с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данные периоды работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представилось возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Кроме того, не подтверждены сведения о том, что эти периоды работы учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно должностных, рабочих инструкций и в соответствии с ЕТКС №24 и ЕТКС №25, Москва, 1972, рабочие и мастера, занятые в производстве серной кислоты из серосодержащих газов контактным методом, занимаются ведением технологического процесса различных стадий: очистки газа, осушки газа, католического окисления газа, абсорбции газа, что включает в себя поддержание оптимальных температурных параметров, необходимых уровней технологических жидкостей, перекачку их из одной стадии процесса в другой, технология производства серной кислоты связана с применением веществ первого и второго класса опасности и наличием их в воздухе рабочей зоны.

Из архивной справки Риддерского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области от 10.08.2021 /________/ следует, что функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца и цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности, а также добыча полиметаллических руд с попутным содержанием драгоценных металлов, переходящих при переработке в товарные концентраты, перерабатываемые в дальнейшем на металлургических переделах, производство цветных металлов, из чего следует, что Лениногорский полиметаллический комбинат относится к предприятиям химической отрасли.

Согласно справке от 25.03.2022 года /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 03.08.1992 по 31.01.1997 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината, других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет.

Из справки от 20.09.2021 /________/, выданной Риддерским металлургическим комплексом ТОО «Казцинк», Сергеев А.А. в период с 01.02.1997 по 18.02.2005 работал в качестве аппаратчика сернокислотного цеха Цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса АО «Казцинк», других аппаратчиков в сернокислотном цехе (цехе по производству серной кислоты, продукта неорганической химии) нет.

На основании изложенного, суд считает, что периоды работы Сергеева А.А. с 03.08.1992 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.1997 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в связи с вредными условиями труда по Списку № 1 периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005 в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»), так как данное предприятие не относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли. Рассмотреть данный период работы в соответствии с подразделом Б раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 также не представляется возможным, поскольку отсутствует подтверждение наличия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Также в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от 20.06.1997 № 136 и Закон от 13.07.1999 № 414-1) в специальный стаж для назначения государственного специального пособия по Списку №1 учитываемся льготная работа только до 01.01.1998.

Данная позиция ответчика о том, что периоды работы истца после 01.01.1998 не подлежат зачету в стаж, поскольку по законодательству Республики Казахстан назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда производилось до 01.01.1998, не являются основанием для отказа во включении таких периодов в специальный стаж.

Отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих соответствующие работы на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца, имевших место в период после 01.01.1998 и до 26.09.2007, в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан после 01.01.1998, суд принимает во внимание Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанное государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, указывающее на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Из анализа разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», в пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд, произведя оценку пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого проживает истец, исходя из доказанности обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда, а также факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, приходит к выводу об удовлетворении требования истца о включении спорных периодов его работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 18.02.2005, имевших место на территории Республики Казахстан, в специальный стаж.

Относительно периода с 19.02.2005 по 26.02.2020 осуществления Сергеевым А.А. предпринимательской деятельности, о котором у территориального органа ПФ РФ отсутствовали сведения о времени нахождения Сергеева А.А. на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, суд учитывает следующее.

Согласно справке Управления государственных доходов по г. Риддер № /________/ от 19.05.2022, Сергеев А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.09.2004 по 07.04.2020.

На основании изложенного, суд считает возможным включить Сергееву А.А. в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию и ее размера, период с 19.02.2005 по 26.02.2020 осуществления им предпринимательской деятельности.

С учетом включения указанных периодов, у истца имеется специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 22.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сергеева А. А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить Сергееву А. А., /________/ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 29.01.1990 по 24.10.1990 - в качестве аппаратчика - гидрометаллурга в гидрометаллургическом цехе Лениногорского полиметаллического комбината;

- с 03.08.1992 по 31.01.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината (впоследствии Риддерского горно-металлургического комплекса ТОО «Казцинк»);

- с 01.02.1997 по 31.12.1997 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината;

- с 01.01.1998 по 31.12.2001 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»);

- с 01.01.2002 по 18.02.2005 - в качестве аппаратчика сернокислотного цеха цинкового завода Риддерского горно-металлургического комплекса ОАО «Казцинк» (впоследствии ТОО «Казцинк»).

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить Сергееву А. А., /________/ года рождения, в страховой стаж период осуществления им предпринимательской деятельности с 19.02.2005 по 26.02.2020.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность назначить Сергееву А. А., /________/ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 08.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Верно. Судья А.Р. Корниенко

Секретарь О.В. Малкова

Решение принято в окончательной форме принято /________/.

2-833/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Сергеев Александр Анатольевич
Ответчики
Пенсионный фонд Российской Федерации в лице ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Томской области
Другие
Мударисова Рамиля Абдулловна
Суд
Кировский районный суд г. Томска
Судья
Корниенко А.Р. (Палкова А.Р.)
Дело на странице суда
kirovsky.tms.sudrf.ru
24.02.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
24.02.2022Передача материалов судье
25.02.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
25.02.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
10.03.2022Подготовка дела (собеседование)
10.03.2022Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
24.03.2022Предварительное судебное заседание
13.05.2022Подготовка дела (собеседование)
13.05.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.05.2022Судебное заседание
20.06.2022Подготовка дела (собеседование)
20.06.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
20.06.2022Судебное заседание
27.06.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
06.07.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
20.06.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее