Решение по делу № 2-10437/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-10437/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Васиной Д.К.

при секретаре                                                  Бондарь А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ланкина А.С. об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

    Ланкин А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства и просит признать незаконным решение "наименование" от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в Реестр пострадавших граждан ....., обязать "наименование" включить Ланкина А.С. в указанный Реестр.

    В обоснование заявленных требований Ланкин А.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Комитет г. ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением    о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: АДРЕС. К заявлению приложил все необходимые документы. Однако, в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № "наименование" отказал Ланкину А.С. во включении его в Реестр на основании п. 2 ст. 14 Раздела IV приложения № «Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Истец считает данный отказ не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд.

    Заявитель: Ланкин А.С. в судебном заседании заваленные требования поддержал.

    Заинтересованное лицо: представитель Комитета города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Третье лицо – ООО «3е лицо» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

          Суд, с учетом мнения истца, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.

    Суд, выслушав мнение истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «наименование2» и Ланкиным А.С. заключен предварительный договор о заключении в будущем договора участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого стороны договорились заключить в будущем договор участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: АДРЕС, в соответствии с которым ООО «наименование2» обязался привлечь в будущем Ланкина А.С. к участию в реализации инвестиционного проекта по строительству объекта для последующей передачи Ланкину А.С. трехкомнатной квартиры под строительным номером № общей ориентировочной площадью 101,7 кв.м. (л.д. 11-16)

         Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «3е лицо» возложена обязанность заключить с Ланкиным А.С. основной договор долевого участия в строительстве и представить его на государственную регистрацию. Данное решение суда не исполнено.(л.д. 18-20)

    Постановлением старшего следователя СЧ СУ УВД по ..... АО ГУМВД России по г. ..... от ДД.ММ.ГГГГ Ланкин А.С.. признан потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.4 УК РФ (л.д. 21-23).

    Обратившись в Комитет г. ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, Ланкин А.С. получил отказ, мотивированный тем, что Ланкиным А.С. не в полном объеме представлены документы, предусмотренные ст. 10 Раздела III Приложения № к приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. На основании п. 2 ст. 14 Раздела IV Приложения № к приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Ланкину А.С. отказано во включении в Реестр пострадавших граждан г. ..... (л.д. 28-29, 30-31).

В соответствии с п.1 разделом I Положения о Комитете города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденных Постановление Правительства ..... от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Комитет) является функциональным органом исполнительной власти города ....., осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий города ....., государственного контроля и надзора соблюдения в городе ..... законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - установленная сфера деятельности).

    Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (приложению N 1), и правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложению N 2).

     В соответствии с п. 3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных указанным выше приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с настоящими Правилами.

    Таким образом, Комитет города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства ("наименование") является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в порядке, предусмотренном Приказом Минрегионразвития от ДД.ММ.ГГГГ. №.

    Пунктом 2 Приложения I к приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в том числе относятся: признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

В соответствии с п. 4 Приложения № к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу (далее - заявители).

В силу п. 9, п. 10 раздела III Приложения № к вышеуказанному Приказу, включение в Реестр осуществляется на основании заявления. К заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу контролирующего органа.

Таким образом, указанным Приказом Минрегионразвития № от ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено предоставление в обязательном порядке заявителем документов, указанных в пп. 6 п. 10 раздела III Приложения № к данному Приказу, при этом из системного толкования положений данного Приказа усматривается, что гражданин подлежит включению в Реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных    пунктом 2 Приложения № к указанному Приказу.

Пунктом 14 раздела IV Приложения № к Приказу Минрегионразвития № от ДД.ММ.ГГГГ. основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются: 1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил; 3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения; 4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение "наименование" об отказе Ланкину А.С. во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, вынесено с нарушением закона.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ланкина А.С. об оспаривании решения Комитета города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Ланкина А.С. в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Комитет города ..... по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства включить Ланкина А.С. в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Васина Д.К.