Решение по делу № 2-680/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-680/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи                           Т.А. Карагодиной

при секретаре                                                    С.А. Тихоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

                                                                                                      20 декабря 2018 г.

дело по иску Глущенко Елены Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ ПФР и о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Глущенко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ ПФР и о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Указывает, что решением об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 13 марта 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию, на дату обращения 13.12.2017 г.

Ответчиком включено в специальный стаж, как указано в решении, 21 год 9 месяцев 25 дней.

При этом управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды:

Периоды работы в Республике Туркменистан с 01.12.1991 г. по 08.08.1994г. - воспитатель детского сада № ст.Ашхабад Республики Туркменистан - 2 года 08 мес. 8 дн.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды: курсы повышения квалификации, в количестве 17 дн.: с 19.02.2007г. по 24.02.2007г. - 6 дн., с 14.05.2007г. по 24.05.2007г. - 11 дн.; учебные отпуска в количестве 5 мес. 11 дн.: с 08.01.2010г. по 14.01.2010г.- 7 дн., с 18.04.2011г. по 07.05.2011 г.- 20 дн., с 14.11.2011г. по 03.12.2011г.- 20 дн., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.- 26 дн., с 30.03.2015г. по 27.06.2015г.- 2 мес. 28 дн.

Действия УПФР не основаны на законе, так как ответчиком отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периода её работы на территории Республики Туркменистан.

Между тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

При таких обстоятельствах период её работы воспитателем детского сада ст.Ашхабад в Республике Туркменистан с 01.12.1991 года по 13 марта 1992 года подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств».

Что касается последующего периода работы воспитателем детского сада ст.Ашхабад в Республике Туркменистан с 13 марта 1992 года по 08.08.1994года, то указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж, поскольку объективно подтверждается записью в трудовой книжке, а также выписками из приказов с места работы, скрепленных печатью учреждения.

Поскольку печать выполнена на туркменском языке, сделан официальный перевод печати с туркменского языка на русский язык.

Указанные документы представлены в УПФР, однако ответчиком не учтены при подсчете специального стажа.

Тем самым действиями ответчика нарушено её конституционное право на пенсионное обеспечение.

Исключив из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебных отпусках, ответчик в решении указал: «так как, в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

Считает действия УПФР неправомерными, так как ответчиком незаконно исключены из специального стажа указанные периоды.

Так, согласно п.4 указанных правил - В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил. - Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1(2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) указано следующее:

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, указано Верховным Судом РФ, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учебные отпуска и курсы повышения квалификации в её случае имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

При этом на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, сохраняя средний заработок, а также производя необходимые отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, исключенные ответчиком периоды подлежат включению в специальный стаж, так как исключены неправомерно.

Таким образом, стаж её педагогической работы составил на день обращения в УПФР более 25 лет, следовательно, она приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с 13 декабря 2017 года.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от 13 марта 2018 года в части невключения в специальный стаж следующих периодов:

- Периоды работы в Республике Туркменистан с 01.12.1991 г. по 08.08.1994г. -воспитатель детского сада ст.Ашхабад Республики Туркменистан - 2 года 08 мес. 8 дн.; курсы повышения квалификации, в количестве 17 дн.: с 19.02.2007г. по 24.02.2007г. – 6 дн., с 14.05.2007г. по 24.05.2007г. - 11 дн.;

    Учебные отпуска в количестве 5 мес. 11 дн.: с 08.01.2010г. по 14.01.2010г.-7 дн., с 18.04.2011г. по 07.05.2011г.- 20 дн., с 14.11.2011г. по 03.12.2011г.-20 дн., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.- 26 дн., с 30.03.2015г. по 27.06.2015г.- 2 мес. 28 дн.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж, требуемый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды:

    - Периоды работы в Республике Туркменистан с 01.12.1991 г. по 08.08.1994г. -воспитатель детского сада ст. Ашхабад Республики Туркменистан - 2 года 08 мес. 8 дн.; курсы повышения квалификации, в количестве 17 дн.: с 19.02.2007г. по 24.02.2007г. - 6 дн., с 14.05.2007г. по 24.05.2007г. - 11 дн.; учебные отпуска в количестве 5 мес. 11 дн.: с 08.01.2010г. по 14.01.2010г.- 7 дн., с 18.04.2011г. по 07.05.2011г.- 20 дн., с 14.11.2011г. по 03.12.2011г.-20 дн., с 12.05.2014г. по 07.06.2014г.- 26 дн., с 30.03.2015г. по 27.06.2015г.- 2 мес. 28 дн. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - с 13 декабря 2017 года.

Истец Глущенко Е.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель истца Глущенко Е.В. по доверенности Салимова Т.И. поддержал заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности Бахарева Т.А. представила письменные возражения, с иском не согласна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 13.03.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 13.12.2017 г.

В специальный стаж Глущенко Е.В. включены 21 год 9 месяцев 25 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

Периоды работы в Республике Туркменистан с 01.12.1991 г. по 08.08.1994 г. – воспитатель детского сада № ст. Ашхабад Республики Туркменистан – 2 г. 08 мес. 8 дн. Подтверждение компетентного органа Руспублики Туркменистан, что период работы воспитателем в детском саду № с 01.12.1991 по 08.08.1994 учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством этого государства, а также о дате отмены досрочных пенсий, отсутствует, в связи с чем данный период не включен в подсчет страхового (в том числе льготного) стажа;

курсы повышения квалификации в количестве 17 дн.: с 19.02.2007 г. по 24.02.2007 г. – 6 дн., с 14.05.2007 г. по 24.05.2007 г. – 11 дн., учебные отпуска в количестве 5 мес. 11 дн.: с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 – 7 дн., с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г. – 20дн., с 14.11.2011 г. по 03.12.2011 г. – 20 дн., с 12.05.2014 г. по 07.06.2014 г. – 26 дн., с 30.03.2015 г. по 27.06.2015 г. – 2 мес. 28 дн., вышеуказанные периоды не включены в подсчет льготного стажа, так как в соответствии с действующим законодательством, а именно с п.4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичное правило содержалось в пункте 2 статьи 1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 173-ФЗ), который применялся до 1 января 2015 г.

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Закона № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в Республике Туркменистан, необходимо документальное подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Республики Туркменистан.

Материалами дела установлено, что Глущенко Е.В. работала в период с 01.12.1991 г. по 08.08.1994 г. воспитателем детского сада № ст.Ашхабад Республики Туркменистан - 2 года 08 мес. 8 дн.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Таким образом в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 1 декабря 1991 г. по 13 марта 1992 г. - воспитатель детского сада ст.Ашхабад Республики Туркменистан, поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 г. гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г. Республика Туркменистан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13 марта 1992 г. может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Республики Туркменистан, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г., необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Республики Туркменистан), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Период работы истца с 14 марта 1992 г. по 08 августа 1994 г., после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г., не подтвержден компетентным органом Республики Туркменистан, в связи с чем не может быть включен в общий и специальный стаж Глущенко Е.В. для назначения досрочной пенсии.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышениях квалификации и в учебных отпусках, то, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В оспариваемые периоды истец работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждениях, работа в котором засчитана истцу в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с ранее действовавшим и действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлена на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы в качестве воспитателя включены в специальный педагогический стаж истца, подлежат включению и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 г. по 24.02.2007 г. - 6 дн.; с 14.05.2007 г. по 24.05.2007 г. - 11 дн., на которые Глущенко Е.В. была направлена работодателем в период замещения должности воспитателя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Глущенко Е.В.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Глущенко Е.В. в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в специальный педагогический стаж истца, подлежат включению и периоды нахождения её в учебных отпусках с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 – 7 дн., с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г. – 20дн., с 14.11.2011 г. по 03.12.2011 г. – 20 дн., с 12.05.2014 г. по 07.06.2014 г. – 26 дн., с 30.03.2015 г. по 27.06.2015 г. – 2 мес. 28 дн.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента наступления права на неё, но не с 13 декабря 2017 года, как просит истец. Поскольку, с учетом включения периодов работы с 01.12.1991 г. по 13.03.1992 г., с 19.02.2007 г. по 24.02.2007 г. - 6 дн.; с 14.05.2007 г. по 24.05.2007 г. - 11 дн., с 08.01.2010 г. по 14.01.2010 – 7 дн., с 18.04.2011 г. по 07.05.2011 г. – 20дн., с 14.11.2011 г. по 03.12.2011 г. – 20 дн., с 12.05.2014 г. по 07.06.2014 г. – 26 дн., с 30.03.2015 г. по 27.06.2015 г. – 2 мес. 28 дн., у истицы на 13.12.2017 года отсутствует 25 лет педагогического стажа.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 13.03.2018 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ 17 ░░.: ░ 19.02.2007 ░. ░░ 24.02.2007 ░. – 6 ░░., ░ 14.05.2007 ░. ░░ 24.05.2007 ░. - 11 ░░.; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░. 11 ░░.: ░ 08.01.2010 ░. ░░ 14.01.2010 ░. -       7 ░░., ░ 18.04.2011 ░. ░░ 07.05.2011 ░.- 20 ░░., ░ 14.11.2011 ░. ░░ 03.12.2011 ░.-20 ░░., ░ 12.05.2014 ░. ░░ 07.06.2014 ░.- 26 ░░., ░ 30.03.2015 ░. ░░ 27.06.2015 ░.- 2 ░░░. 28 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.12.1991 ░. ░░ 13.03.1992 ░. - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 19.02.2007 ░. ░░ 24.02.2007 ░. - 6 ░░., ░ 14.05.2007 ░. ░░ 24.05.2007 ░. - 11 ░░.; ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░. 11 ░░.: ░ 08.01.2010 ░. ░░ 14.01.2010 ░.- 7 ░░., ░ 18.04.2011 ░. ░░ 07.05.2011 ░.- 20 ░░., ░ 14.11.2011 ░. ░░ 03.12.2011 ░.-20 ░░., ░ 12.05.2014 ░. ░░ 07.06.2014 ░.- 26 ░░., ░ 30.03.2015 ░. ░░ 27.06.2015 ░.- 2 ░░░. 28 ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.03.1992 ░. ░░ 08.08.1994 ░. – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                             ░. ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2018 ░.