Решение по делу № 2-903/2021 (2-7245/2020;) от 20.05.2020

                                       Дело №2-903/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             г. Санкт-Петербург                                                23 июня 2021 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Камининой Н.П.,

при секретаре Я.А.В.,

с участием адвоката С.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.О.А. к Комитету имущественных отношений г.Санкт-Петербурга, Администрации Приморского района г.Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в передаче безвозмездно в собственность земельного участка, обязании устранить нарушение прав, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С.О.А. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений г.Санкт-Петербурга, Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга, в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), просила признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ в передаче безвозмездно в собственность С.О.А. земельного участка №, общей площадью 770 кв.м., входящего в состав СНТ «Учитель-Ольгино», в кадастровом квартале: №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушение прав С.О.А. путем осуществления действий по формированию земельного участка, с описанием и установлением границ в условных границах земельного участка № на кадастровом плане территории, находящегося на земельном участке СНТ «Учитель-Ольгино» в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, поставить его на кадастровый учет и передать безвозмездно С.О.А.; признать за С.О.А. право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>., входящий в состав СНТ «Учитель-Ольгино», в кадастровом квартале: №, расположенный по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 181-182).

    В обоснование исковых требований истец указал, что С.О.А. является членом СНТ «Учитель» с ДД.ММ.ГГГГ, где ей в пользование был предоставлен земельный участок №, фактическая площадь которого в настоящее время составляет <данные изъяты> СНТ «Учитель» (ОГРН 1037832015385) создано гражданами РФ и зарегистрировано в исполкоме Ждановского райсовета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ. Ранее решениями Исполнительного комитета Сестрорецкого райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании отвода земельного участка по решению Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ коллективному садоводству сотрудников Государственного оптического института им. В.С.И. был предоставлен земельный участок для ведения садоводства. В составе указанного земельного участка по решению профкома сотрудников Государственного оптического института им. В.С.И. был выделен земельный участок, площадью 6 920 кв.м., переданный в пользование подшефной школе № 22 Василеостровского района г. Ленинграда, где впоследствии, в 1975 году, было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица СНТ «Учитель», которое имеет садовые земельные участки в границах товарищества по адресу: <адрес>. В подтверждение прав СНТ «Учитель» на предоставленный ему земельный участок в целях ведения садоводства между СНТ «Учитель» и Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга неоднократно заключались договоры аренды данного земельного участка, на котором расположено СНТ. Последний договор № аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом Администрации Санкт-Петербурга, с одной стороны, и СНТ «Учитель», с другой стороны, был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1 указанного договора, Арендодатель предоставил, а СНТ «Учитель» - Арендатор принял и использует на условиях аренды земельный участок зона №, кадастровый номер №. Участок, согласно п. 1.2 Договора, предоставлен СНТ для ведения садоводства и огородничества. Границы земельного участка, площадью 7 000 кв.м., согласно п. 2.1 обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, который является неотъемлемой частью договора. ДД.ММ.ГГГГ участку присвоен новый кадастровый номер №, сведения об участке внесены в ЕГРН (ранее ГКН), имеют статус: ранее учтенный. Поскольку данный договор никогда не оспаривался и не расторгался, земельный участок с 70-х годов по настоящее время использовался и используется садоводами в предоставленных договором и уставом целях, садоводство является действующим, его границы никогда не изменялись, он считается пролонгированным на неопределенный срок. С момента предоставления С.О.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанного земельного участка она добросовестно пользуется данным земельным участком, содержит его в надлежащем состоянии, на участке имеются насаждения: плодово-ягодные деревья, кусты и т.д. Кроме того, на участке возведены строения – садовый дом, сарай и терраса. С.О.А. в установленный срок оплачивает членские взносы, не имеет задолженности по их оплате. Истцом также проведены кадастровые работы в отношении участка, с указанием границ и согласованием их местоположения с соседями, площадь участка составила 770 кв.м. До предоставления вышеуказанного земельного участка истцу, он находился в пользовании учителя школы № 22 К.И.П. ДД.ММ.ГГГГ истец С.О.А. обратилась в адрес ответчика Комитета имущественных отношений г.Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно без проведения торгов указанного земельного участка, в удовлетворении заявления истца ответчиком было отказано со ссылкой на то, что приложенная истцом к заявлению схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, изложенным в Приказе №, также ответчиком предложено истцу заключить договор аренды на огородничество. С указанным отказом ответчика истец С.О.А. не согласна, поскольку схема приложенная истцом к заявлению полностью соответствует Приказу Министерства экономического развития от ДД.ММ.ГГГГ №; указанная схема была составлена не истцом, а кадастровым инженером, имеющим лицензию, то есть лицом, имеющим право на составление аналогичных схем, а вышеуказанный земельный участок может быть предоставлен истцу бесплатно в собственность. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст.213 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), п.п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец С.О.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Истец С.О.А. и ее представители адвокат С.С.В. и Г.О.П., действующие на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга А.К.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения искового заявления С.О.А. возражала по доводам, указанным в ранее представленных в материалы дела возражениям на исковое заявление (том 1, л.д. 138-146, 193-199).

Представитель ответчика Администрации Приморского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен судом в установленном законом порядке, ранее представил в адрес суда письменную правовую позицию по делу, в которой просил в иске С.О.А. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга отказать (том 1, л.д. 201).

    Представитель третьего лица СНТ «Учитель-Ольгино» С.А.Ю., действующий на основании протокола № общего собрания учредителей СНТ «Учитель-Ольгино» от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования С.О.А. поддержал.

    Представитель третьего лица Комитета по градостроительству и архитектуре в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен судом в установленном порядке, ранее направил в адрес суда отзыв на исковое заявление С.О.А., в котором возражал против удовлетворения исковых требований С.О.А. (том 1, л.д. 205-208).

    При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Выслушав истца и его представителей, а также представителей ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и третьего лица СНТ «Учитель-Ольгино», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец С.О.А. являлась членом СНТ «Учитель» с ДД.ММ.ГГГГ, за ней закреплен участок № (л.д. 42-60, 61-63).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом и СНТ «Учитель», последнему предоставлен земельный участок №, кадастровый номер № по адресу: <адрес>., участок предоставлен во временное пользование (л.д.35-39).

Ранее спорным земельным участком пользовался учитель школы № К.И.П. (л.д. 61, 64).

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) истец С.О.А. обратилась в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка в собственность. В удовлетворении заявления истцу было отказано (отказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.69-73).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка № ООО «БН Эксперт», рыночная стоимость объекта составляет 2 500 000 руб. (л.д. 75-128).

Согласно п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков. В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п.2.8 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ч.1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» спорный земельный участок расположен в границах территориальных зон №. Использование земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны № осуществляется в течение расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга. Согласно Закону Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» расчетный срок Генплана – ДД.ММ.ГГГГ. Градостроительный регламент зона № не предусматривает использование территории для ведения садоводства в качестве основного либо условного разрешенного вида использования.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих образование спорного земельного участка из участка, предоставленного некоммерческой организации до введения в действие ЗК РФ, а также распределение истцу как члену организации спорного земельного участка, площадью 770 кв.м.

Согласно п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Кроме того, как следует из выписки ЕГРЮЛ СНТ «Учитель» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 419 ГК РФ договор аренды земельного участка прекращает свое действие в связи с прекращением деятельности юридического лица. До дня вступления в силу ЗК РФ СНТ «Учитель», либо иному лицу спорный земельный участок не предоставлялся. Договор аренды земельного участка, площадью 7 000 кв.м., прекращен, земельный участок, с кадастровым номером 78:34:00004370:1105 снят с кадастрового учета.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска С.О.А.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления С.О.А. к Комитету имущественных отношений г.Санкт-Петербурга, Администрации Приморского района г.Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в передаче безвозмездно в собственность земельного участка, обязании устранить нарушение прав, признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Судья                            подпись                                 Н.П. Каминина

               Решение принято в окончательной форме 22.09.2021 года.