Решение по делу № 2-1451/2018 от 14.06.2018

№2-1451/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года                      город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Харламова А.Н.

при секретаре Гусельниковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к Зимину Владимиру Леонидовичу и Зиминой Ирине Владиславовне о признании договора приватизации недействительным, прекращении права собственности, истребовании имущества из незаконного владения и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла (далее –УМИЗ г.Орла) обратилось в суд с иском к Зимину В.Л. о признании договора приватизации недействительным, прекращении права собственности.

В обоснование требований, указав, что в соответствии с решением исполнительного комитета Заводского района Совета народных депутатов от 23.01.1986г. (номер обезличен) по предоставлению КЭЧ Орловского района двухкомнатная квартира общей площадью 50,4кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен), закреплена за КЭЧ Орловского района и предоставлена Зимину В.Л. с семьей 3-х человек, на данную квартиру ответчику был выдан служебный ордер.

На основании заявления Зимина В.Л. от 08.06.2009г. и представленных им документов, а также ходатайства начальника МУ «УКХ г.Орла» издано постановление администрации г.Орла от 24.06.2009г. (номер обезличен) «Об исключении жилого помещения расположенного по адресу: (адрес обезличен) из специализированного (служебного) жилищного фонда и закреплении по фактическому проживанию», в соответствии с которым данная квартира была закреплена за семьей Зимина В.Л.

24.06.2009г. данная квартира Зиминым В.Л. была приватизирована.

Поскольку на момент подачи Зиминым В.Л. в администрацию г.Орла документов, послуживших основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма по адресу: (адрес обезличен), в собственности ответчика на тот момент находилось еще жилое помещение общей площадью 81,2кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), то Зимин В.Л. не относился к категории нуждающихся граждан в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В связи с чем, просили суд признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность от 16 июля 2009 г., заключенный между МКУ «УКХ г. Орла» и Зиминым В.Л., в отношении квартиры (адрес обезличен); прекратить право собственности Зимина В.Л. на двухкомнатную квартиру (адрес обезличен) общей площадью 50,4 кв.м.; признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на двухкомнатную квартиру (адрес обезличен), общей площадью 50,4 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, также, указал, что 18.06.2018г. администрацией г.Орла в рамках самоконтроля было отменено постановление администрации г.Орла от 24.06.2009г. (номер обезличен) «Об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) из специализированного (служебного) жилищного фонда и закреплении по фактическому проживанию» как незаконное.

О факте выбытия указанной квартиры из муниципальной собственности УМИЗ г.Орла стало известно из обращения Военной прокуратуры Брянского гарнизона от 24 мая 2018 г., поступившего на имя главы администрации г. Орла. Срок исковой давности на обращение в суд с требованием о признании недействительной ничтожной сделки не истек, поскольку на момент приватизации квартиры она являлась муниципальной собственностью, а УМИЗ является структурным подразделением администрации г.Орла, поскольку они не являлись стороной сделки, то для них срок исковой давности не истек.

Также просили суд истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), из чужого незаконного владения путем выселения Зимина В.Л. и Зиминой И.В. из занимаемого помещения со снятием их с регистрационного учета по данному адресу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Зимина И.В., в качестве третьих лиц: Министерство обороны Российской Федерации, администрация г.Орла и Н. (до заключения брака Зимина) О.В.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица – администрации г.Орла по доверенности Терехова Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать недействительным договор на передачу квартиры в собственность от 16 июля 2009 г., заключенный между МКУ «УКХ г. Орла» и Зиминым В.Л., в отношении квартиры № (адрес обезличен); прекратить право собственности Зимина В.Л. на двухкомнатную квартиру (адрес обезличен), общей площадью 50,4 кв.м.; признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на двухкомнатную квартиру (адрес обезличен), общей площадью 50,4 кв.м.; истребовать жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), из чужого незаконного владения путем выселения Зимина В.Л., Зиминой И.В. из занимаемого помещения со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель ответчика Зимина В.Л. по доверенности Клочкова Г.П. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, истцом пропущен срок исковой давности. Зимин В.Л. занимает спорную квартиру с 1986 г. Решения исполнительного комитета о придании жилому помещению статуса служебного в материалах дела не имеется. Зимин В.Л. состоял на очереди на улучшение жилищных условий, при передаче имущества в МУП ЖРЭП (З) Зимину В.Л. пояснили, что эта квартира служебной не является, он может проживать в ней постоянно. МУП ЖРЭП (З) иск о выселении Зимина В.Л. не предъявляло. В спорной квартире Зимин В.Л. с женой проживает постоянно и до настоящего времени, никуда из нее не выезжал. Квартира на (адрес обезличен) приобреталась для сына, который на момент приобретения жилого помещения являлся несовершеннолетним. Зимин В.Л. в эту квартиру с женой не заселялся, никогда не был в ней зарегистрирован. Администрация г. Орла обязана была знать о том, что квартира, которую занимает Зимин В.Л., является служебной и в установленные законом сроки обратиться с иском о выселении Зиминых из жилого помещения. Однако все документы свидетельствуют о том, что спорная квартира служебной не являлась. С 90-х годов Зимины занимали квартиру по договору социального найма. При приватизации квартиры по договору социального найма, даже наличие другого жилого помещения не препятствовало приватизации. УМИЗ г.Орла создано в 2006 году, на нем лежит контроль, связанный с муниципальным имуществом, представляют они интересы Муниципального образования г. Орел, при приватизации квартиры Зиминым в 2009 г. им должны были быть известны все обстоятельства, связанные с передачей Зимину В.Л. имущества в собственность, в том числе и наличие другого жилого помещения.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, т.е. с (дата обезличена) с момента регистрации сделки. Данный иск предъявлен в июне 2018 г., то есть по истечению более 8 лет со дня, когда началось исполнение сделки. Не согласны с ссылкой истца о применении ст. 181 ГК РФ в редакции Федерального закона от 2013 г., поскольку к данным правоотношениям подлежат применению нормы закона, которые действовали на 2009 г.

По указанным основаниям просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчик Зимина И.В. и третье лицо Н. О.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ответчик Зимина И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их необоснованными, также указала, что истцом пропущен срок исковой давности.

В судебное заседание представитель Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, при этом в ответе на запрос суда, представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации указал, что сведениями о праве собственности Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение по адресу: (адрес обезличен) либо оперативного управления, Департамент не располагает. Документы, подтверждающие, что при прекращении деятельности КЭЧ Орловского района квартира по указанному адресу была передана в администрацию г.Орла и с неё был снят статус «служебного жилого помещения», в Департаменте отсутствуют.

В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В заключении старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части признания недействительным договора на передачу квартиры в собственность от 16.07.2009г., прекращении права собственности на квартиру (адрес обезличен) за Зиминым В.Л., признании права собственности муниципальным образованием «Город Орел» на данную квартиру, а искровые требования в части истребования квартиры (адрес обезличен) путем выселения из неё ответчиков полагал подлежат отклонению.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Зимин В.Л. 04.02.1985г. был принят на должность заведующего КЭС в войсковую часть 03013, а 01.09.1989г. уволен из данной войсковой части в связи с ликвидацией должности в порядке перевода в КЭЧ Орловского района.

На заседании жилищной комиссии войсковой части 03013 от 26.12.1985г. было принято решение о предоставлении Зимину В.Л. двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) соответствии со ст. 39 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик и ст. 10 Приказа МО ССР №285-1975 года как служебной жилой площади с составом 3 человека, проживающему на жилой площади родителей по (адрес обезличен), где занимает одну комнату площадью 12кв.м.

В связи с чем, начальник КЭЧ Орловского района 20.01.1986г. обратился к председателю исполкома Заводского райсовета народных депутатов с просьбой о включении в число служебной жилой площади двухкомнатной квартиры (адрес обезличен) и выдать на неё служебный ордер служащему Советской Армии, заведующему квартирно-эксплуатационной службы Зимину В.Л., поскольку он по характеру работы должен проживать вблизи войсковой части.

Решением Исполнительного комитета Заводского районного Совета народных депутатов от 23 января 1986 г. (номер обезличен) по представлению КЭЧ Орловского района была закреплена за квартирно-эксплуатационной частью Орловского района 2-х комнатная квартира, общей площадью 50,4 кв.м, жилой площадью 29,5 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен), и предоставлена Зимину В.Л. с семьей 3 человека (он, жена - Зимина И.В., дочь - Зимина О.В.) в качестве служебной, о чем 05.02.1986г. Зимину В.Л. с составом семьи был выдан служебный ордер (номер обезличен).

Из поквартирной карточки на данную квартиру следует, что в спорной квартире зарегистрированы: Зимин В.Л. с 22.04.1986г., Зимина И.В. (жена) с 22.04.1986г., Зимина О.В. (дочь) с 24.01.2002г. по 09.08.2013г. и З.М.В. (сын) с 22.04.1986г. по 18.02.1999г. (л.д. 182)

Таким образом, в квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), с момента её предоставления и до настоящего времени зарегистрирован и проживает Зимин В.Л. со своей супругой Зиминой И.В.

Как следует из книги учета жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации в домах государственного и муниципального жилищного фонда, которая велась ФГ КЭУ «Орловская КЭЧ района» Минобороны России за период с 01.01.19983г. по 20.04.2011г., в ней имеются сведения о предоставлении Зимину В.Л. служебной (адрес обезличен). Также в данной книге имеется отметка об исключении Зимина В.Л. из числа служащих данной войсковой части

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля А.Е.В., работавшая с 01.08.1984 г. по 2011г. в жилищной группе Орловской КЭЧ района пояснила, что при выделении им муниципальной квартиры в качестве служебной, она закрепилась за Министерством обороны, но оставалась в муниципальном фонде, обслуживание данной квартиры осуществляло ЖЭУ г.Орла. Все эти сведения они вносили в специальный журнал и отдельную карточку, при увольнении сотрудника со службы, этот сотрудник в журнале вычеркивался, а карточка передавалась в архив.

Также свидетель указала, что Зимин В.Л. состоял в очереди на улучшение жилищных условий, но в связи со служебной необходимостью ему была предоставлена служебная квартира, однако он продолжал стоять в очереди на улучшение жилищных условий. До сентября 2011г., до сокращения КЭЧ, вопрос о выселении Зимина В.Л. из занимаемой им квартиры в КЭЧ Орловского района не ставился.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорная квартира относилась к жилищному фонду г.Орла, до 19.02.2009г. находилась в хозяйственном ведении МУП ЖРЭП (З), которая в числе других квартир на основании постановления администрации г.Орла (номер обезличен) от 19.02.2009г. была передана в муниципальную собственность, оформлением документов по приему - передаче данных квартир занималось Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла.

Судом также установлено, что на основании заявления Зимина В.Л. администрацией г.Орла было вынесено постановление (номер обезличен) от 24.06.2009г. об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), из специализированного (служебного) жилищного фонда и закреплении по фактическому проживанию, в соответствии с которым указанное жилое помещение было закреплено по фактическому проживанию за семьей Зимина В.Л.

02.07.2009г. Муниципальным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» с Зиминым В.Л. как нанимателем был заключен договор социального найма жилого помещения (номер обезличен). В соответствии с которым администрацией города Орла была предоставлена в бессрочное владение и пользование изолированная (адрес обезличен) Зимину В.Л. и членам его семьи Зиминой И.В. (жена) и Зиминой О.В. (дочь).

16.07.2009г. между Зиминым В.Л. и Муниципальным образованием «Город Орел» в лице МКУ «УКХ г.Орла» был заключен договор на передачу квартиры в собственность, в соответствии с которым квартира (адрес обезличен) была передана в собственность Зимину В.Л., что подтверждается договором на передачу квартиры в собственность и сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Судом также установлено, что на момент заключения договора социального найма с Зиминым В.Л., ему на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 81,2 кв.м.

УМИЗ г.Орла, обращаясь в суд с данным исковым заявлением указывает, что на момент предоставления Зимину В.Л. по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), а именно, 02.07.2009г., у него в собственности находилось другое жилое помещение общей площадью 81,2 кв.м, расположенное по адресу: (адрес обезличен), следовательно, он не относился к категории нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В связи с чем, администрацией г.Орла в рамках самоконтроля 18.06.2018г. было вынесено постановление (номер обезличен) об отмене постановления администрации г.Орла от 24.06.2009г. № 2044 «Об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), из специализированного (служебного) жилищного фонда и закреплении по фактическому проживанию» (л.д. 140) и ставится вопрос о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность от 16.07.2009г., заключенного между МКУ «УКХ г.Орла» и Зиминым В.Л. в отношении квартиры (адрес обезличен)

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма с Зиминым В.Л. Муниципальным образованием «Город Орел» был заключен на квартиру 182 (адрес обезличен) после отнесения её администрацией г.Орла к жилищному фонду социального использования, следовательно, у Зимина В.Л. и проживающих вместе с ним членами семьи, возникло право на приватизацию данного жилого помещения, чем ответчик Зимин В.Л. и воспользовался.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Более того, решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указывается в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Между тем, при вынесении постановления 18.06.2018г. администрация г.Орла не указывает мотивов, по которым ею отменяется фактически через 9 лет, вынесенное ею же постановление (номер обезличен) от 24.06.2009г. Об исключении жилого помещения из специализированного (служебного) жилищного фонда и закреплении по фактическому проживанию, и данным постановлением от 18.06.2018г. администрация г.Орла фактически возвратила спорное жилое помещение в специализированный жилищный фонд, которое в течение 9 лет находилось в частном жилищном фонде (пункт 1 части 2 статьи 19 ЖК РФ), а именно в собственности Зимина В.Л., что нельзя признать законным.

Довод истца о том, что спорная квартира по договору социального найма Зимину В.Л. была предоставлена с нарушением закона, является несостоятельным, поскольку право на заключение договора социального найма на квартиру (адрес обезличен) возникло у Зимина В.Л. не в связи с предоставлением ему квартиры в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Более того, указывая на незаконность заключения договора социального найма, послужившего основанием для заключения договора на передачу квартиры в собственность от 16.07.2009г., сам договор социального найма никем не оспорен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность от 16 июля 2009 г., заключенного между МКУ «УКХ г. Орла» и Зиминым В.Л., в отношении квартиры (адрес обезличен), а также остальных заявленных исковых требований, поскольку они являются производными от данного требования.

Кроме этого, при рассмотрении данного дела стороной ответчика было заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции от 28.06.2013) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По смыслу статьи 201 ГК РФ, переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного Постановлением Администрации города Орла от 27 июня 2006 г. № 1156, Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (УМИЗ) является структурным подразделением администрации города Орла, обладает правами юридического лица и осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом.

Судом установлено, что спорный договор приватизации квартиры с Зиминым В.Л. был заключен 16.07.2009г., а был зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Орловской области 14.08.2009г., следовательно, с данной даты подлежит исчислению срок исковой давности, который истек 14.08.2012г.

Между тем, Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла обратилось с данным исковым заявлением только 14.06.2018г., то есть по истечении установленного законом срока.

При этом истцом заявление о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, сделано не было, не содержалось такого требования и в исковом заявлении. Истец полагал, что срок для обращения в суд им не пропущен, поскольку о спорном договоре им стало известно только из обращения Военной прокуратуры Брянского гарнизона от 24 мая 2018 г.

Между тем из материалов реестрового дела на квартиру (адрес обезличен) следует, что именно начальник Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла 09.07.2009г. обращался в Управление федеральной регистрационной службы по Орловской области с заявлением о регистрации муниципальной собственности на квартиру (адрес обезличен), и с заявлением о регистрации перехода права собственности к Зимину В.Л. на квартиру (адрес обезличен) в связи с исполнением обязательств по договору на передачу квартиры в собственность от 16.07.2009г., и по данным заявлениям была произведена государственная регистрация права.

Таким образом, о спорном договоре Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла стало известно 14.08.2009г.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд за разрешением данного спора, истцом не представлено.

Кроме этого согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года. Десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Поскольку по настоящему делу срок исковой давности истек 14.08.2012г., следовательно, к данным правоотношениям десятилетний срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, не применим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла к Зимину Владимиру Леонидовичу и Зиминой Ирине Владиславовне о признании договора приватизации недействительным, прекращении права собственности, истребовании имущества из незаконного владения и выселении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 08 декабря 2018г.

Судья Н.Н.Второва