Решение от 21.10.2021 по делу № 33а-8015/2021 от 30.09.2021

Судья: Анненкова Ж.С.             Дело № 33а-8015/2021 (2а-1342/2021)

64RS0048-01-2021-003065-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 октября 2021 город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Домниной А.В., Черняевой Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыгановой Н.Ю. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова о признании незаконными решений об отказе в предоставлении имущественного налогового вычета, о признании права на налоговый вычет, обязании произвести возврат налога, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области (далее ? УФНС России по Саратовской области)

на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 июля 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., объяснения представителя УФНС России по Саратовской области Свотиной О.Н., поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Цыганова Н.Ю. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова (далее – ИФНС по Фрунзенскому району города Саратова) с требованиями о признании незаконными решений об отказе в предоставлении имущественного налогового вычета, о признании права на налоговый вычет, обязании произвести возврат налога, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных административных требований указано, что
07 октября 2020 года истец обратился в адрес административного ответчика с уточнённой налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц за 2017 и 2019 годы, где административным истцом заявлен имущественный налоговый вычет за налоговый период 2017 и 2019 годы на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (строительный адрес:
город <адрес>) в связи с несением расходов на приобретение указанной квартиры в сумме 1 344 288 рублей. По результатам проведенных камеральных проверок ИФНС по Фрунзенскому району города Саратова вынесены решения № 39 и № 341 от 15 апреля 2021 года, которыми Цыгановой Н.Ю. отказано в предоставлении налогового вычета. Основанием принятия указанных решений послужил тот факт, что у заявителя отсутствуют платёжные документы, подтверждающие произведенные расходы.

Не согласившись с указанными решениями, Цыганова Н.Ю. обратилась в суд с настоящим иском и просила: признать незаконным и отменить решение инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова от 15 апреля 2021 № 39 в части отказа Цыгановой Наталии Юрьевны в предоставлении налогового вычета за 2017 год на сумму 1 094 821 рубль 08 копеек на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, признав за Цыгановой Н.Ю. право на налоговый вычет в размере 1 094 821 рублей 08 копеек за 2017 год и обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова произвести возврат налога в размере 142 327 рублей в пользу Цыгановой Н.Ю. Признать незаконным и отменить решение инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова от 15 апреля 2021 № 341 в части отказа Цыгановой Н.Ю. в предоставлении налогового вычета на сумму 249 466 рублей 92 копеек за 2019 год на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, признав за Цыгановой Н.Ю. право на налоговый вычет в размере 249 466 рублей 92 копеек за 2019 год и обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова произвести возврат налога в размере 32 430 рублей в пользу Цыгановой Н.Ю. Распределить судебные расходы, понесённые административным истцом, состоящие из государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 июля 2021 года административные исковые требования удовлетворены (л.д. 185-189).

В апелляционной жалобе УФНС России по Саратовской области, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить в удовлетворении административных требований отказать (л.д. 195-199).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

Таких оснований по делу не установлено.

Как следует из материалов дела, 07 октября 2020 года налогоплательщиком Цыгановой Н.Ю. в ИФНС по Фрунзенскому району города Саратова представлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц на 2017 год. Согласно представленной налоговой декларации налогоплательщиком заявлен, в том числе, имущественный налоговый вычет, предусмотренный статьёй 220 НК РФ на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в сумме – 1 344 288 рублей (общая сума покупки квартиры). За 2017 год сумма имущественного вычета, заявленная в налоговой декларации, составила 1 094 821 рубль 08 копеек, остаток, переходящий на следующий налоговый период – 249 466 рублей 92 копейки.

В связи с отсутствием у налогоплательщика первичных учетных документов, подтверждающих понесенные расходы на приобретение указанного жилого помещения, решением инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова от 15 апреля 2021 № 39 в части предоставления налогового вычета за 2017 года на сумму 1 094 821 рублей 08 копеек на объект недвижимости расположенный по адресу: город Саратов, улица Рахова, дом 129, квартира 23, и возврате налога в размере 142 327 рублей Цыгановой Н.Ю. отказано (л.д.21-30).

Кроме того, 07 октября 2020 года налогоплательщиком Цыгановой Н.Ю. в ИФНС по Фрунзенскому району города Саратова представлена уточненная налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц на 2019 год. Согласно представленной налоговой декларации налогоплательщиком заявлен, в том числе, имущественный налоговый вычет, предусмотренный статьёй 220 Налогового кодекса Российской Федерации на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> в сумме – 1 344 288 рублей (общая сума покупки квартиры). За 2019 год сумма имущественного вычета, заявленная в налоговой декларации, составила 249 466 рублей 92 копейки.

Решением инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова от 15 апреля 2021 года № 341 Цыганова Н.Ю. привлечена к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Также указанным решением в связи с отсутствием у налогоплательщика первичных учетных документов, подтверждающих понесенные расходы на приобретение указанного жилого помещения, принято решение об отказе в предоставлении Цыгановой Н.Ю. налогового вычета за 2019 год на сумму 1 094 821 рублей 08 копеек на объект недвижимости расположенный по адресу: город Саратов, улица Рахова, дом 129, квартира 23, и возврате налога в размере 32 430 рублей (л.д.10-20).

Не согласившись с указанными решениями инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району города Саратова Цыганова Н.Ю. обжаловала их в апелляционном порядке в Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 28 июня 2021 года оставлена без удовлетворения апелляционная жалоба Цыгановой Н.Ю. на решение инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району от 15 апреля 2021 года №39
«Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (л.д.32-37).Апелляционная жалоба Цыгановой Н.Ю. на решение инспекции Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району от 15 апреля 2021 года № 341
«О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» также оставлена без удовлетворения решением Управления Федеральной налоговой службы России по Саратовской области от 28 июня 2021 года (л.д.39-44).

Рассматривая заявление Цыгановой Н.Ю. о предоставлении налогового вычета, налоговый орган пришел к выводу о том, что заявителем не представлены первичные платежные документы, а представленная справка таковой не является, в связи с чем отказал в налоговом вычете.

С данным выводом правомерно не согласился суд первой инстанции.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2008 года № 5-П, право плательщиков налога на доходы физических лиц на получение имущественного налогового вычета при совершении сделок купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них закреплено федеральным законодателем в статье 220 Налогового кодекса Российской Федерации в целях стимулирования граждан к улучшению их жилищных условий. Смысл имущественного налогового вычета состоит в предоставлении физическим лицам налоговой льготы при строительстве либо приобретении на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 данного Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет предоставляется в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации одного или нескольких объектов имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 статьи 220 настоящего Кодекса, не превышающем 2 000 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации для подтверждения права на имущественный налоговый вычет при приобретении прав на объект долевого строительства (квартиру или комнату в строящемся доме) налогоплательщик представляет в налоговый орган: договор участия в долевом строительстве и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства, подписанный сторонами; документы, подтверждающие произведенные налогоплательщиком расходы (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы).

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании документов, подтверждающих возникновение права на указанный вычет, платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих произведенные ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 21 ░░░░ 2007 ░░░░
░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░-XXI» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 79,99 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ 12 ░░░ 14 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.6 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 344 288 ░░░░░░ (░.░.60-62).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.7 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░.1.2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.1.8 ░░░░░░░░).

21 ░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-XXI» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 344 288 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-XXI» ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░.56).

01 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 80,6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░ 2007 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░
2007 ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░.57).

15 ░░░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 80,6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ 8 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░: <░░░░░>░.░.64).

05 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░-XXI» ░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 118).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 344 288 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 220 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: