Решение по делу № 2-74/2015 (2-1436/2014;) от 25.11.2014

Дело 2-74 20 января 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Краснокамский городской суд Пермского края

В составе председательствующего Теплоуховой И.М.

При секретаре Ворониной М.Н.

С участием истца Арефьева В.Ю.

Представителя администрации КМР Чабановой О.А.

Представителя СНТ – Горбунова А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокамске дело по иску Арефьева В. Ю. к Администрации Краснокамского муниципального района о признании права собственности на земельный участок

У с т а н о в и л :

Арефьев В.Ю. является членом садоводческого товарищества СНТ « Л», участок № №

ДД.ММ.ГГГГ. Арефьев В.Ю. получил отказ Администрации Краснокамского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно с разъяснением права обращения в суд.

Арефьев В.Ю. обратился в суд с учетом уточненных требований о признании права собственности на земельный участок в садоводческом товариществе СНТ « Л», участок № №.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал. Суду пояснил, что первоначально у него был участок № №, впоследствии соседний участок перешел в его владение, так как от него отказался прежний владелец. За оба участка он оплачивал взносы, нес необходимые расходы, обрабатывал участок. С согласия товарищества участки были объединены, присвоен номер № Садоводческое товарищество фактически создано давно. Полагает, имеет право получить участок в собственность бесплатно.

Представитель Администрации возражает по требованиям в его уточненном варианте. Полагает, что поскольку садоводческое товарищество создано после принятия федерального закона о садоводческих товариществах, права на получение в собственность бесплатно участка у истца нет.

Представитель садоводческого товарищества поддержал требования Арефьева В.Ю. Пояснил, что садоводческое товарищество образовано в 80 годы заводом П. В период акционирования завода земельный участок был передан садоводческому товариществу, была регистрация юридического лица. Однако в дальнейшем налоговой инспекцией была внесена запись о прекращении деятельности. Пришлось зарегистрировать вновь товарищество. В настоящее время действия налогового органа оспариваются в суде.

Суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Земельным кодексом РСФСР от 01.07.70г. земля предоставлялась бесплатно в пользование. Бессрочным /постоянным/ признавалось пользование без заранее установленного срока./ст.9-11/. В силу ст.21 ЗК РСФСР землепользователь вправе в зависимости от целевого назначения земельного участка, возводить жилые и иные строения и сооружения.

    В соответствии с законом СССР от 26.05.88г. « О кооперации в СССР» граждане могли создавать садоводческие кооперативы. /ст.51/ Садоводческие и садово-огороднические товарищества являлись составной частью системы кооперации/ ст.52/.

    Судом установлено, что на основании решения Исполкома Пермского областного Совета народных депутатов от 06.11.1986г. и от 25.03.1988г. по предложению Краснокамского горисполкома был отведен земельный участок П под коллективный сад.

На основании принятых решений ДД.ММ.ГГГГ. был выдан государственный акт П для организации коллективного сада.

Согласно выписки из кадастрового паспорта на земельный участок для коллективного садоводства, квартал <адрес> (кадастровый номер №), участок внесен в кадастр ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован первый Устав садоводческого товарищества «Л» при П. В Уставе указано о наличии земельного участка на праве бессрочного пользования / л.д.№/.

Согласно п.11 Устава, членам товарищества выделяются земельные участки.

В ДД.ММ.ГГГГ была принята новая редакция Устава. В уставе отражено, что при ликвидации товарищества права его бывших членов на земельный участок сохраняются.

В ДД.ММ.ГГГГ. была принята еще одна редакция Устава, в которой указано о правопреемстве прежнего товарищества новым / л.д.№/.

Согласно свидетельства о государственной регистрации СНТ «Л» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС по <адрес>.

Судом также установлено, что СНТ « Л» ранее было зарегистрировано в ИФНС в <адрес> ( ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.. Деятельность СНТ была прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ. /л.д.№/.

П.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает права регистрирующего органа принять решение о предстоящем исключении.

В связи с новой регистрацией юридического лица ИНН стало иным - №

Согласно положений Устава СНТ « Л», зарегистрированного в налоговой инспекции Дзержинского района г.Перми – при ликвидации Товарищества как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество ( раздел Устава Ликвидация Товарищества п.4).

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Арефьев В.Ю. владеет земельным участок, расположенным на территории садоводческого товарищества СНТ «Л», является его членом.

Согласно списка членов садоводческого товарищества ( до ДД.ММ.ГГГГ.). было два участка- № у ФИО38 и № у ФИО39. /л.д.№/. ФИО38 и ФИО39 вышли из членов садоводческого товарищества, что подтверждают их заявления на имя председателя товарищества / л.д.№/. Арефьев В.Ю. вступив в члены садоводческого товарищества получил в пользование оба участка.

Истец имеет членскую книжку садовода, в которой отражены схематично оба участка.

Согласно схемы расположения земельных участков, у Арефьева В.Ю. объединенный участок № №, он же поставлен на кадастровый учет / л.д.№/.

В силу ст. 25,26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в том числе, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

В соответствии со ст.ст. 9, 18, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ. Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, является непосредственно действующим, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

В судебном заседании установлено, что садоводческое товарищество «Лесное» образовано до принятия Федерального закона РФ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ в соответствии с прежним законодательством.

Из ответа Генерального директора ОАО П ФИО18 следует, что Пермский завод силикатных панелей в ДД.ММ.ГГГГ был преобразован в Пермский завод силикатных панелей в форме товарищества с ограниченной ответственностью, в ДД.ММ.ГГГГ. был преобразован в акционерное общество открытого типа « П» ( свидетельство № серии АО о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, регистрационный номер 11-АО.

В ДД.ММ.ГГГГ. завод переименован в открытое акционерное общество « П».

ДД.ММ.ГГГГ. сведения об ОАО « П» внесены в ЕГРЮЛ. Таким образом, ОАО « П» является правопреемником П.

Земельный участок в <данные изъяты>, предоставленный для коллективного садоводства, в бессрочное6 и бесплатное пользование передавался заводу в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждал государственный акт на праве пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. ( серия А-1 № №). В настоящее время земельный участок на балансе ОАО « П» не числится.

Против оформления указанного земельного участка в собственность членами СНТ « Л» не возражает.Суду представлено постановление главы администрации Краснокамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого земельный участок на который имеется государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ ( серия А-1 № №) прекращено право бессрочного и бесплатного пользования СНТ « Л» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. данный участок предоставлен СНТ « Л» ( ИНН №) в собственность бесплатно для ведения садоводства ( земли общего пользования).

Данное постановление на момент рассмотрения дела не отменено, не оспорено, незаконным не признано, а потому оно вступает в противоречие с позицией ответчика в отзыве о невозможности предоставления земельного участка истцу. Тот факт, что в постановлении СНТ « Л» указано с ИНН товарищества, чья деятельность прекращена по решению регистрирующего органа в ДД.ММ.ГГГГ., не влияет на рассмотрение дела, поскольку обращение в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию происходило представителем вновь зарегистрированного СНТ.

Также установлено о предоставлении в собственность земельных участков ряду садоводов СНТ « Л» в ДД.ММ.ГГГГ., право собственности на эти участки не оспорено.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения).

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ч.1 ст.28 вышеназванного закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются в том числе заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу п.6 ст.28 ФЗ № 66-ФЗ администрация обязана рассмотреть заявление в двухнедельный срок, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании бесспорно установлено, что с момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей членов СНТ в отсутствие каких-либо возражений со стороны администрации Краснокамского района. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ « Л» не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим товариществом СНТ « Л» не представлено.

Правопреемник ОАО П своих прав на участок не предъявляет, подтверждает отказ от ранее принадлежавшего его правопредшественнику права в период реорганизаций юридического лица.

Поскольку судом установлено, что земли садоводческого товарищества в пользовании его членов находятся с периода до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», при этом установленные Земельным кодексом Российской Федерации (частью 4 статьи 28, частью 12 статьи 85), Водным кодексом Российской Федерации (пунктом 6 статьи 6), а также Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (частью 6 статьи 28) запреты на предоставление земельного участка в собственность отсутствуют, то суд полагает заявленные истцом требования обоснованными.

Кроме того, суд полагает, что не имеет значение объединение земельных участков в один для разрешения спорного вопроса. С ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по внутренней схеме разбивки территории на кварталы и отдельные земельные участки у товарищества имеются, участок поставлен на кадастровый учет как единый объект. Более того, положения п.5 ст.20 Земельного кодекса РФ, предусматривающие право граждан на однократную бесплатную приватизацию земельных участков на праве постоянного ( бессрочного) пользования утратили силу с 01.09.2006г.

В соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Решение суда, удостоверяющее право собственности гражданина, является таким документом для государственной регистрации права.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

    Признать за Арефьевым В. Ю. право собственности на земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Л» (СНТ « Л Краснокамского района Пермского края /кадастровый номер №/.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Краснокамский суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Теплоухова И.М.