Решение по делу № 5-1712/2020 от 30.06.2020

Дело № 5-1712/2020

УИД: 02RS0001-01-2020-003124-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Некрасова <А.Л.>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО6 в отношении ИП Некрасова А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно протоколу в киоске «<данные изъяты>» ИП Некрасова А.Л., расположенном по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП Некрасов А.Л., допускается приготовление готовой продукции (шаурмы) без выполнения мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции (GOVID-19), а именно: уборка помещений и оборудования не проводится, графика уборок нет, пол, раковина, стеллажи, разделочные столы под оборудованием, инвентарь для приготовления шаурмы (емкости для заготовок, ножи, разделочные доски, лопатки и т.д) грязные, не применяют дезинфицирующие средства с вирулицидными действиями (каждые 2 часа) дезинфицирующего средства нет в запасе, чем нарушен п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», 5.11.СП 2.3.6.1079-014.4, СП 3.1.3597-20; не проведен текущий ремонт пола в помещении киоска, пол выполнен из невлагостойких материалов повышенной механической прочности, имеет шароховатости тем самым затруднено проведение качественной влажной уборки и мытье с применением моющих и дезинфицирующих средств нарушен п 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01; горячая вода не подведена к моечной ванне для обработки инвентаря, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C., моют весь инвентарь холодной водой, в день проверки обработка инвентаря не проведена ( нет воды) тем самым нарушен п. 3.3, 9.8 СП 2.3.6.1079-01; приготовление шаурмы допускается с грубейшими нарушениями санитарных норм, установлена одна раковина в которой допускается обработка инвентаря и мытье рук работника (на день проверки холодной проточной воды нет, горячая вода не подведена ), раковина загрязнена, слива нет используют баки ( грязные обработка не проводится), при отсутствии горячей или холодной воды организация не приостановила свою работу, тем самым нарушен п. 3.1., 3.7., 3.5 СП 2.3.6.1079-01; в организации допускается наличие насекомых (мухи). Для борьбы с насекомыми используются средства типа липких лент, своевременно не проводится их замена, весят над ёмкостями с ингредиентами для шаурмы, полностью залипание мухами, тем самым нарушен п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01; продавец ФИО4 не соблюдает правила личной гигиены, работает не в санитарной одежде, а в личной загрязнённой одежде, что является нарушением п. 9.13,13.5 СП 2.3.6.1066-01; продавец ФИО4 допущен к работе по изготовлению, продаже готовой продукции (шаурмы) без санитарной книжки, что является нарушением п. 14.1,13.2 СП 2.3.6.1066-01. Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о совершении ИП Некрасовым А.Л. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП Некрасов А.Л. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Лямкина Т.А., в судебном заседании полагала необходимым приостановить деятельность ИП Некрасова А.Л., поскольку допущенное им нарушение представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Изучив письменные материалы дела, судья находит вину ИП Некрасова А.Л. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, приходит к выводу о том, что его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Такие требования установлены, в частности, «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 23 от 07.09.2001 года, «СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г., СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 года.

Согласно п. 5.11.СП 2.3.6.1079-014.4. СП 3.1.3597-20, необходимо организовать мероприятия по обеспечению усиленного дезинфицирующего режима, согласно письма Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 необходимо проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции:

- соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции;

- усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение всеми учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены зарубежных командировок;

- организация активного выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места ( термометрия);

5.11.СП 2.3.6.1079-01: все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

П 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжении строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

П. 3.3, 9.8 СП 2.3.6.1079-01, согласно которого количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2. 9.8. Раздаточный инвентарь должен быть чистым, в достаточном количестве для каждого вида готовой продукции (блюда).

П. 3.1.,3.7.,3.5 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам. Допускается обработка рук персонала и обработка инвентаря в одной раковине (на день осмотра бежит только холодная вода) в таких антисанитарных условиях оказывается услуга для потребителей. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

П. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно п.п. 9.13,13.5 СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Пунктами 14.1,13.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 31.01.2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» определено организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Нормой п. 7.1 Распоряжения Правительства Республики Алтай № 144-р от 18.03.2020 года «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай, возложена обеспечить по обязательному соблюдению масочного режима работниками в месте осуществления деятельности.

Согласно выписке из ЕГРИП Некрасов А.Л. осуществляет предпринимательскую деятельность с 13.03.2017 года, основным видом его деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (код – 56.10.21).

В ходе проведенной 30.06.2020 года проверки деятельности ИП Некрасова А.Л. в киоске <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, были установлены нарушения вышеуказанных требований.

Выявленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности №/взд от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями ИП Некрасова А.Л., материалами видеофиксации.

Факт совершения ИП Некрасовым А.Л. административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

При определении меры административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При выборе меры административного наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание следующее.

Согласно разъяснениям п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что административное правонарушение совершено ИП Некрасовым А.Л. в период ограничительных мероприятий и режима функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Алтай «Повышенная готовность», принимая во внимание характер деятельности ИП Некрасова А.Л. по организации общественного питания, где должны приниматься усиленные меры по недопущению распространения инфекций и заболеваний, строго соблюдаться требования санитарно-эпидемиологических норм в целях недопущения наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья пришел к выводу о том, что административное приостановление деятельности сроком на 30 суток будет справедливым и целесообразным и в полной мере отвечает целям применения административного наказания. В течение указанного времени нарушения санитарно-эпидемиологических требований должны быть устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1 – 4.6, 6.3, 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Некрасова <А.Л.> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания «<данные изъяты>» ИП Некрасова А.Л., расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить для исполнения в Отдел судебных приставов по г. Горно-Алтайску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление, что на основании его ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Ю. Зрелкина