Решение по делу № 2-5426/2018 от 14.06.2018

Дело № 2-5426/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Коваль Н.Н.,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

09 июля 2018 года гражданское дело по иску Коваль Н.Н. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об отмене решения, обязании включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Коваль Н.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми об отмене решения № ... от ** ** **, обязании засчитать в стаж педагогической деятельности периоды учебы в ... педагогическом университете с 01.09.1989 по 29.06.1994 (за исключением периодов работ с 01.07.1991 по 07.08.1991, с 25.06.1992 по 20.08.1992), работы ... с 01.07.1991 по 07.08.1991, работы ... с 15.01.2001 по 22.05.2017.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица 23.05.2017 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** Коваль Н.Н. установлен стаж педагогической деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: учеба в ... педагогическом университете с 01.09.1989 по 29.06.1994, так как педагогическая деятельность, предшествующая обучению в университете, отсутствует; работа ...» с 15.01.2001 по 22.05.2017, так как работа в данной должности засчитывается в стаж педагогической деятельности только в учреждениях социального обслуживания, в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указан код условий, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно решению № ... от ** ** ** период работы истца с 01.07.1991 по 07.08.1991 засчитан в стаж педагогической деятельности. В связи с этим, требование истца о повторном включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.07.1991 по 07.08.1991 необоснованны.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РР от 29.10.2002 № 781, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень от 17.12.1959 № 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992.

Истец обучалась в педагогическом университете с 01.09.1989 по 29.06.1994.

До приема на учебу истец работала с 04.10.1988 по 23.08.1989 .... Данная работа в стаж педагогической деятельности истца не засчитана, так как должность «...» не предусмотрена Списками, в том числе Списком от 17.12.1959 № 1397.

В период учебы истец с 01.07.1991 по 07.08.1991 работала .... Данная работа засчитана в стаж педагогической деятельности.

С 01.07.1992 по 20.08.1992 и с 12.07.1993 по 23.08.1993 истец работала .... Данная работа не связана с педагогической деятельностью.

После окончания учебы педагогическая деятельность истца началась уже после 01 января 1992 г.

В связи с этим, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397 не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истца о зачете в стаж педагогической деятельности периодов учебы с 01.09.1989 по 29.06.1994 (за исключением периодов работ с 01.07.1991 по 07.08.1991, с 25.06.1992 по 20.08.1992) не подлежат удовлетворению.

В период с 15.01.2001 по 22.05.2017 истец работала в должности ...

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ** ** **

В связи с этим, периоды работы истца после ** ** ** должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ... предоставлены сведения о работе истца с 15.01.2001 по 22.05.201 7 без кода условий для досрочного назначения пенсии.

Согласно пункту 11 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, оснований для включения периода работы истца с 15.01.2001 по 22.05.2017 в качестве ..., не имеется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29 сентября 2015 года N 1928-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нарушает конституционные права граждан.

В связи с этим, требования истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 15.01.2001 по 22.05.2017 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного требование истца об отмене решения № ... от ** ** ** также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Коваль Н.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании засчитать в стаж педагогической деятельности период учебы с 01.09.1989 по 29.06.1994 (за исключением периодов работ с 01.07.1991 по 07.08.1991, с 25.06.1992 по 20.08.1992), работы с 01.07.1991 по 07.08.1991, с 15.01.2001 по 22.05.2017, признании незаконным решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева