Решение по делу № 12-147/2020 от 26.02.2020

УИД № 16RS0036-01-2020-001065-92

дело № 12-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Багаутдинова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мордагуловой <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ФИО1 от 03 февраля 2020 года Мордагулова Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Мордагулова Р.Р. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что у должностного лица отсутствовали основания для привлечения её к административной ответственности, так как решение суда по административному делу № 2а-3426/2019 от 22 октября 2019 года было исполнено, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Также ходатайствовала о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

В судебном заседании представитель Мордагуловой Р.Р. – Украинская Ю.И. жалобу поддержала, просила суд восстановить срок обжалования постановления.

Представитель Альметьевского РОСП ФИО12 жалобой не согласилась.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что первоначально заявитель в установленный срок обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица в порядке КАС РФ, в принятии которого было отказано.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Мордагуловой Р.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Альметьевским городским судом Республики Татарстан на основании вступившего в законную силу решения от 22 октября 2019 года по делу №2а-3426/2019, требования о признании действия в части включения земельного участка за границы красных линий на территорию общего пользования, приведенные в письме №616 от 29.03.2019 и в части направления сведений, приведших к отказу в изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка, неправомерными, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 29 января 2020 года.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Между тем, на сегодняшний день решение суда по административному делу №2а-3426/2019 не вступило в законную силу, в связи с подачей апелляционной жалобы. Таким образом, на момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем и привлечения Мордагуловой Р.Р. к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, указанное решение суда не вступило в законную силу, что подтверждается копией данного документа, на котором отметка о вступлении в законную силу аннулирована в связи с восстановлением срока для подачи апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях Мордагуловой Р.Р. умысла на неисполнение в установленные сроки решения суда и вины в совершении вменяемого административного правонарушения, являются необоснованными и свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление старшего судебного пристава нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок обжалования постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ФИО1 03 февраля 2020 года.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП ФИО1 от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Мордагуловой <данные изъяты> по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней.

Судья: