Решение по делу № 2-3904/2015 от 05.06.2015

дело № 2-3904/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2015 года                                                                      г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи       Чернозубова О.В.

при секретаре                                    Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова Е.В. о признании незаконным решения ФГБУ ФКП «Росреестра» по Московской области № МО-15/РКФ-208821 от 01 июня 2015 года, обязании устранить препятствия к осуществлению прав и свобод в части внесения сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости, взыскании судебных издержек в размере 300 рублей,

ус т а н о в и л:

Кузнецов Е.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа органа кадастрового учета во внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке неправомерным.

В обоснование своего заявления Кузнецов Е.В. указал, что как наследник по завещанию к имуществу Колосковой Л.И., умершей 24.04.2004 года, он принял наследственное имущество, состоящее из жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 2347 кв.м.. Однако, зарегистрировав переход права собственности на жилой дом, он не может оформить право на земельный участок при домовладении в упрощенном порядке. 19.05.2015 года обратился в Пушкинский отдел ФГБУ ФКП «Росреестра» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости -земельном участке, представил необходимые документы, в том числе свидетельство о праве на наследство по завещанию, прошедшее технический учет и регистрацию в БТИ, справку МОБТИ о составе наследственного имущества, план земельного участка при домовладении, в границах технической инвентаризации от 18.01.1994 года. 03.06.2014 года он получил решение ФГБУ ФКП «Росреестра» № МО-15/РКФ-208821 от 01 июня 2015 года об отказе во внесении в ГКН сведений об указанном земельном участке, по основаниям нарушения п. 21 Порядка ведения ГКН. Считает данный отказ неправомерным. Просит признать отказ органа кадастрового учета во внесении сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке при домовладении №14, принадлежащем заявителю на праве собственности, неправомерным, обязать соответствующий орган устранить в полном объеме препятствие к осуществлению прав и свобод в части постановки на кадастровый учет земельного участка мерою 2347 кв.м., в границах технической инвентаризации от 18.01.1994 года и последующей регистрацией права собственности на испрашиваемый земельный участок ( л.д. 3).

В судебном заседании Кузнецов Е.В. требования уточнил, просил признать незаконным решение органа кадастрового учета № МО-15/РКФ-208821 от 01 июня 2015 года, обязать устранить препятствия к осуществлению прав и свобод в части внесения сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости (земельном участке при домовладении № по <адрес> г.<адрес> муниципального района Московской области мерою 2347 кв.м. в границах технической инвентаризации от 18.01.1994 года, по данным БТИ), взыскать с Пушкинского отдела кадастрового учета судебные издержки в размере 300 рублей. Обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФГБУ ФКП «Росреестра» по доверенности Жидикова О.Н. (л.д.20) возражала против удовлетворения заявления, поддержала решение ФГБУ ФКП «Росреестра», пояснила, что для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо предоставить правоустанавливающий либо правоподтверждающий документ, которым представленное заявителем свидетельство о праве на наследство на дом и другие технические документы, не являются.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявление Кузнецова Е.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ранее учтенными объектами недвижимости являются такие объекты, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей.

Кроме того, в соответствии с указанной нормой к ранее учтенными объектам недвижимости отнесены также и объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, следует, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Пунктом 34 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости является: несоответствие представленных документов требованиям Закона о кадастре и законодательства Российской Федерации, действовавшего во время и в месте их издания; отсутствие в представленных (поступивших) документах сведений, позволяющих отнести такой объект недвижимости к ранее учтенному, а также сведений о площади объекта недвижимости (земельного участка, здания или помещения).

Согласно ч. 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном земельном участке, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы кадастра при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.

Таким образом, для внесения в ГКН сведений о земельном участке как о ранее учтенном необходимо наличие документа, устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок.

Согласно ст. 45 ч.17 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Судом установлено, что Кузнецов Е.В. является наследником после смерти Колосковой Л.И., ему выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом, находящийся по адресу: МО, <адрес>, и денежные вклады ( л.д.9-10).

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано Кузнецовым Е.В. в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2008 года ( л.д.8).

          При обращении в ФГБУ ФКП «Росреестра» с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, Кузнецов Е.В. кроме вышеизложенных документов, приложил свидетельство о праве на наследство по завещанию (дубликат) № 5529202 от 15.07.2014 года о праве на наследство Колосковой А.Ф. на жилой дом по указанному адресу ( л.д.11-12), справку МОБТИ № 5408 от 18.01.1994 года ( л.д. 18), инвентаризационную карточку № 72 от 06.03.2003 года по указанному дому ( л.д.6), кадастровый паспорт на тот же жилой дом ( л.д.7), справку МРФНС №3 для предъявления нотариусу об отсутствии задолженности по имущественному земельному налогу № 5408 от 18.01.1994 года ( л.д.17).

01 июня 2015 года решением ФГБУ ФКП «Росреестра» № МО-15/РКФ-208821 Кузнецову Е.В. на основании ст. 45 ч.17 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку представленные им документы не являются документами основаниями для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости ( л.д.4).

Суд не находит оснований для признания данного решения незаконным, поскольку как следует из вышеуказанных норм права представленные Кузнецовым Е.В. в орган кадастрового учета документы не являются документами основаниями для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким документом также не может быть признано свидетельство о праве на наследство по завещанию Колосковой А.Ф. на жилой дом, в котором указано, что дом по данным инвентаризации расположен на земельном участке мерою 2345 кв.м., поскольку это свидетельство не устанавливает и не подтверждает право Кузнецова Е.В. на заявленный им объект недвижимости -земельный участок, также как и его наследодателя Колосковой А.Ф..

Ссылки Кузнецова Е.В. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 г. N ГКПИ08-2286 необоснованны. Данным решением признан недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 35 (утратившим силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 24 марта 2010 N 67), в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок. Вместе с тем в решении суда отмечено, что такие документы должны быть выданы уполномоченным органом и содержать сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр. Таких документом заявителем не представлено.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ судебные издержки в виде оплаченной госпошлины возмещению Кузнецову Е.В. за счет органа кадастрового учета не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Кузнецова Е.В. о признании незаконным решения ФГБУ ФКП «Росреестра» по Московской области № МО-15/РКФ-208821 от 01 июня 2015 года, обязании устранить препятствия к осуществлению прав и свобод в части внесения сведений в ГКН о ранее учтенном объекте недвижимости, взыскании судебных издержек в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -13 июля 2015 года.

           Судья: