Решение по делу № 33-3-1228/2024 от 18.01.2024

Судья Шелудченко Т.А. Дело № 33-3-1228/2024

(в суде 1 инст. № 2-3945/2023)

УИД 26RS0003-01-2023-004459-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 6 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи ФИО5,

судей ФИО13, ФИО14

при секретаре ФИО8,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца ФИО4 и апелляционному представлению прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО9

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 ноября 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

заслушав доклад судьи ФИО13,

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просила:

признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Ставропольскому краю от 29.03.2023, 06.04.2023, 02.06.2023 об отказах ФИО4 в назначении ежемесячных денежных выплат на детей, возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячные денежные выплаты на детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО12, в данном браке родилась дочь: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также у истца имеются дети от предыдущих браков: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На обращения истца от 27.03.2023, 03.04.2023, 31.05.2023, направленные в адрес ответчика через портал Госуслуги, о предоставлении ежемесячного пособия на детей, ответчиком в адрес истца направлены отказы от 29.03.2023, 06.04.2023, 02.06.2023 в назначении ежемесячных денежных выплат на детей.

Истец считает вышеуказанные отказы ответчика незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением действующего законодательства.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 21 ноября 2023 года в удовлетворенииисковых требований ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ФИО4просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, в обоснование своей позиции приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г. Ставрополя ФИО9 в порядке ст.45 ГПК РФ, в целях защиты законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства, учитывая тяжелое материальное положение многодетной матери ФИО4, просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований ФИО4 Считает, что при вынесении обжалуемого решения судом не установлены юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора, а именно, не выяснены обстоятельства уважительности причин отсутствия доходов многодетной семьи. Судом не учтено, что вклад, открытый на имя сына истицы ФИО2, 2014 года рождения, является мерой государственной социальной поддержки, и открыт ввиду гибели его отца в ходе проведения СВО в начале 2022 года, при этом правовая природа денежных средств, находящихся на счете несовершеннолетнего ФИО2, судом не выяснялась, оценка правилам использования этих денежных средств не давалась.

Письменных возражений на апелляционную жалобу и апелляционное представление не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО12, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по доверенности ФИО10, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО11 Истец ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Изучив материалы дела, выслушав участвующего прокурора ФИО11 и представителя истца ФИО12, поддержавших апелляционное представление и апелляционную жалобу по изложенным в них основаниям, выслушав представителя ответчика ФИО10, возражавшую против их удовлетворения, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных представления и жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Предметом спора является право истца ФИО4 на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ.

Так, в соответствии с абз. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) является видом государственного пособия.

Статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами и организациями, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В состав семьи ФИО4 входит ее супруг ФИО12, брак с которым зарегистрирован 25.06.2022.

Семья ФИО4 относится к категории «многодетная семья» в соответствии со ст. 1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей», что подтверждается удостоверением МС №, выданным ФИО4 и ее супругу ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. (л.д.89-92)

27.03.2023, 03.04.2023, 31.05.2023 истец обращалась с заявлением о назначении пособия на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю решением от 29.03.2023 отказано заявителю в предоставлении мер социальной поддержки. В качестве основания для отказа указано: отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов; наличие превышающего величину прожиточного минимума на душу населения дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В комментарии к решению об отказе указано: доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составил 18548 рублей 36 копеек. В случае если счет(а) в банке закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения, просим предоставить выписку из банка. Супруг ИП, сведения о доходе отсутствуют. В списке Минтруда о многодетных семьях заявитель не значится.

Решением ответчика от 06.04.2023 ФИО4 также было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. В качестве основания для отказа указано: наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В комментарии к решению об отказе указано: с 01.03.2022 по 28.02.2023 среднедушевой доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях - 21 234, 39 руб. (18 548,32 - 2022 год; 2 686,07 - 2023 год. Выписки представлены в ПТК КС. В случае закрытия счет(а) в банке новая подача заявления возможна через 6 месяцев.

Решением ответчика от 02.06.2023 ФИО4 вновь было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. В качестве основания для отказа указано: наличие дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В комментарии к решению об отказе указано: с 01.01.2023 по 31.12.2023 величина ПМ на душу населения в СК - 12 938 руб. Доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях с 01.04.2022 по 31.03.2023 составляет - 21 234, 39 руб. (18 548,32 руб. - 2022 год; 2 686,07 руб. - 2023 год). Выписки представлены в ПТК КС. В заявлении от 03.04.2023 был указан сын ФИО2

Стороной истца в материалы дела представлено платежное поручение №757458 от 25.08.2022 на сумму 631 551, 71 руб. в котором в качестве плательщика указан: УФК по Ростовской области (ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу»), назначение платежа: выплата ден. ср-в, дополняющ. накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы на приобр. (стр-во) жилья Постанов. 686 от 17.11.2005 сын в/сл ФИО2.(л.д.66)

Согласно платежному поручению №591970 от 28.11.2022 на сумму 422639,75 рублей, плательщиком является КФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека»), получателем ФИО2, назначение платежа: л/счет 05731970860, Пост.Прав.РФ 655 от 07.11.2005г. использование накоплений для жилищного обеспечения.(л.д.67).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО4, сославшись на положения ст.ст.3, 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п.п. «к, л» п.31, п.п.50, 52 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», суд первой инстанции, посчитал правильными отказы ответчика в назначении ФИО4 пособия на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку доход в виде процентов по вкладу члена семьи несовершеннолетнего ФИО2, 2014 года рождения, в ПАО «Сбербанк» за налоговый период 2022 года составил 18548,32 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае (12938 рублей), и кроме того, по сведениям ФНС у супруга истицы ФИО12 отсутствовали доходы от трудовой (предпринимательской деятельности в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ((п.п. «к» и «л» пункта 31 Правил)).

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку судом формально применены нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не установлены юридически значимые обстоятельства дела, что привело к неправильному разрешению спора в целом.

Единая система пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В силу статьи 9 Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01 января 2023 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 31 Правил установлены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, среди которых в том числе, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), совокупный размер ежемесячного пособия, определенный в соответствии с пунктами 5 и 7 настоящих Правил, меньше совокупного размера мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом оценки среднедушевого дохода и получаемых в отношении детей и (или) заявителя, на которых подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

При этом пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Поскольку истец ФИО4 первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия 27.03.2023 посредством портала Госуслуги, то среднедушевой доход семьи рассчитывался исходя из доходов за период с 01.02.2022 по 31.01.2023.

Из представленной в материалы дела налоговой декларации супруга истицы ФИО12 по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за отчетный 2022 год, (л.д.43-49) усматривается, что в 2022 году доход от занятия предпринимательской деятельностью у ФИО12 отсутствовал. Из Книги учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя ФИО12 на 2023 год, следует, что у ФИО12 имелся доход только в марте 2023 года в размере 10000 рублей (л.д.50-51).

Таким образом, доход у супруга ФИО4 – ФИО12 за период с 01.02.2022 по 31.01.2023 отсутствовал.

Из представленных в суде апелляционной инстанции сведений о выплате алиментов на несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках исполнительного производства №-ИП по состоянию на 14.02.2024 следует, что размер алиментов, полученных ФИО4 за период с 01.02.2022 по 31.01.2023 составляет 38286 рублей, т.е. 3190 рублей 50 копеек, что ниже прожиточного минимума на одного члена семьи.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием детей является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель и (или) члены его семьи обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам) и не получали стипендию;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев;

заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.

Учитывая, что по смыслу подпункта «л» пункта 31 Правил, предусматривающего перечень уважительных причин отсутствия у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, при которых отказ в назначении данной социальной выплаты не принимается, одна из уважительных причин не поглощает другую, следовательно, возможно в рассматриваемом случае применение одной причины (уход за ребенком до 3-х лет) к ФИО4, а второй причины (многодетная семья, что подтверждено удостоверением, выданным ФИО4 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до обращения за указанной выплатой - л.д.89об.- 90) к трудоспособному супругу заявителя ФИО12, не имевшему дохода в расчетный период, в связи с чем отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в назначении указанного пособия по данному основанию является незаконным.

В качестве другого основания отказа в назначении ФИО4 пособия в связи с рождением и воспитанием детей ответчик ссылается на подпункт «к» пункта 31 Правил.

В силу подпункта «к» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Однако, правовых оснований для отказа в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО4 у ответчика по основанию, предусмотренному подпунктом «к» пункта 31 Правил в данном случае также не имелось, поскольку денежные средства, зачисленные на счет несовершеннолетнего ФИО2, 2014 года рождения, платежным поручением №757458 от 25.08.2022 на сумму 631551,71 рублей, (дополняющие накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы на приобретение (стр-во) жилья по Постановлению Правительства РФ № 686 от 17.11.2005), и на сумму 422639,75 рублей платежным поручением №591970 от 28.11.2022 (плательщиком является КФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека»), получателем ФИО2, назначение платежа: использование накоплений для жилищного обеспечения, л/счет 05731970860, Постановление Правительства РФ № 655 от 07.11.2005г.) имеют целевой характер и не могут быть сняты со счета для использования на нужды семьи, как это предусмотрено подпунктом «л» пункта 31 Правил, а потому начисленные на них проценты, хотя и превышают размер прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае (12938 рублей в 2022 году), не подпадают под ограничения, предусмотренные подпунктом «к» пункта 31 Правил.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО4 о признании незаконными решений отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Ставропольскому краю от 29.03.2023, 06.04.2023, 02.06.2023 об отказах в назначении ежемесячных денежных выплат на детей, возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячные денежные выплаты на детей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку указанные пособия назначаются на каждого ребенка отдельно, то на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, эта денежная выплата подлежит назначению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с месяца обращения, как это предусмотрено пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

При таком положении и на основании п.п.3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в полном объеме, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 ноября 2023 года – отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решений от 29 марта 2023 года, 06 апреля 2023 года, 02 июня 2023 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей, начиная с 12 февраля 2023 года - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29 марта 2023 года, 06 апреля 2023 года, 02 июня 2023 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплаты на несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционную жалобу истца ФИО4 и апелляционное представление прокурора Октябрьского района города Ставрополя ФИО9 – удовлетворить частично.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.03.2024.

Председательствующий:

Судьи: