Решение по делу № 5-649/2020 от 08.10.2020

                                                                                       дело № 5-649/2020

                                                                      УИД № 16RS0046-01-2020-008651-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 декабря 2020 года                                                                город Болгар

                                                                                          Республики Татарстан

    Судья Спасского районного суда Республики Татарстан Ф.Г. БатыршинФ.Г., с участием представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия Верия О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Пахомова О.Г. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарской АССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 27 минут Пахомов О.Г. на автомобиле Лада 2170 г/н № RUS передвигался по территории «Болгарского государственного историко-архитектурного музея заповедника».

      Таким образом, гражданином Пахомовым О.Г. нарушены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования, установленные приказом Министерства культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ территории объекта культурного наследия федерального значения "Городище «Болгар» - столица Болгарского государства».

      Лицо, привлекаемое к административной ответственности Пахомов О.Г. на судебное заседание не явился.

Как видно из протокола об административном правонарушении Пахомов О.Г. проживает по адресу: <адрес>, однако повестка, направленная по указанному адресу не вручена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно ст. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении

которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Из показаний представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия Верия О.В. следует, что она работает ведущим советником отдела государственного надзора и судебно-административной практики.     ДД.ММ.ГГГГ сотрудником службы безопасности заповедника был выявлен факт передвижения Пахомова О.Г. на автомобиле «Лада-Приора» по территории «Болгарского государственного историко-архитектурного музея заповедника». Пахомов О.Г. на территорию заповедника на своем автомобиле проезжает незаконно, через исторический земляной вал, где пасет своих коров. Его коровы ходят по территории заповедника, около исторических памятников, где бывают туристы.

     Выслушав представителя Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия Верия О.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до двадцати миллионов рублей.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, Болгарский государственный историко-архитектурный музей заповедник включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

    В соответствии с частью 1 статьи 56.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в отношении историко-культурных музеев- заповедников и музейных комплексов, включенных в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», государственной охране подлежат расположенные в границах территорий историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов объекты культурного наследия - ансамбли и достопримечательные места.

Границы территории Болгарского государственного историкоархитектурного музея-заповедника утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении территории Булгарского государственного историко-архитектурного музея- заповедника».

Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории Булгарского государственного историкоархитектурного музея-заповедника и режим их использования, пунктом 2.3 которого ограничен и строго регламентирован проезд легкого транспорта на территории музея- заповедника.

    Объект культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по улучшению состояния, охраны, реставрации и популяризации памятников культуры, находящихся на территории Татарской АССР», постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», постановления Совета Министров ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры Татарской АССР» (далее - объект).

    Границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства», X - XV вв., расположенного по адресу: <адрес>, утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ территории объекта культурного наследия федерального значения "Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» (номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия № (приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Согласно утвержденному режиму использования территории объекта запрещено, в том числе, движение автотранспорта, за исключением спецтранспорта для обслуживания туристов, служебного транспорта и хозяйственной техники музея-заповедника, экстренных служб (скорая помощь, МЧС, пожарные), стоянка транспорта вне установленных мест, устройство загонов для скота.

Вышеуказанные территории «Болгарского государственного историкоархитектурного музея-заповедника» и объекта культурного наследия федерального значения «Городище «Болгар» - столица Болгарского государства» входят в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО «Болгарский историкоархеологический комплекс» на основании решения Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО № COM 8В.42.

Вина Пахомова О.Г. подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, телефонным сообщением Тумаева А.Н., проживающего <адрес>, (охранник БГИАМЗ) о том, гр. Пахомов О. ДД.ММ.ГГГГ незаконно заехал на территорию «Болгарского государственного историкоархитектурного музея-заповедника» (л.д. 16).

Рапортом УУП ОМВД России по <адрес> Осинцева Р.В., из которого следует, что им был осуществлен выезд по сообщению. Пахомов О.Г. находился дома, и давать какие либо объяснения отказался, заявив, что проехал на территорию БГИАМЗ к своей матери П.М.К., прож., <адрес>, чтобы её навестить, а также забрать зерно с зернового склада, расположенного в гараже у матери для своих коров, так как он занимается сельским хозяйством. Находясь на территории заповедника, он никаких противоправных действий не совершал. (л.д. 17).

Таким образом, гражданином Пахомовым О.Г. нарушены требования законодательства об объектах культурного наследия, а именно, требования, установленные приказом Министерства культуры Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ территории объекта культурного наследия федерального значения "Городище «Болгар» - столица Болгарского государства»

Пахомов О.Г. извещенный надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ на составление административного протокола в Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия не явился.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержание протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Пахомова О.Г., его допустимость, как доказательство по делу, представленного наряду с иными письменными документами, его исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Пахомова О.Г. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пахомов О.Г., впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что суд признает обстоятельством смягчающим наказание.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая личность виновного, его имущественное положение, судья считает необходимым назначить Пахомову О.Г. административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Пахомова О.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Взысканная сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по РТ (Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, л\с. 0411D10370), ИНН 1655405560, расчётный счёт 40101810800000010001, БИК 049205001, КБК 735 1 17 01020 02 0000 180, ОКТМО 92701000001, КПП 165501001, Банк – отделение НБ <адрес>.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Спасский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья                                                                    Ф.Г. Батыршин