Решение по делу № 12-133/2018 от 18.04.2018

Дело № 12-133/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года      г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием заявителя Сыромятниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края жалобу Сыромятниковой Марины Петровны на постановление мирового судьи судебного участка № (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №) Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Сыромятниковой М.П. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №) Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Сыромятникова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

    Заявитель Сыромятникова М.П., полагая, что необоснованно привлечена к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, считает, что при производстве по делу имелись процессуальные нарушения, в частности не своевременно составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат доказательств факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не учтено ее материальное и семейное положение, назначенное наказание является слишком суровым.

В судебном заседании Сыромятникова М.П. на удовлетворении жалобы настаивает.

    Заслушав Сыромятникову М.П., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

    В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сыромятниковой М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 30 минут в магазине ИП Злыгостева С.Г., расположенном по адресу: <адрес> продавцом Сыромятниковой М.П. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, а именно 1 бутылки пива «Drdiesel premium», с содержанием этилового спирта 4,7 % готовой продукции, емкостью 0,48 литра, 1 бутылки пива «Drdiesel sexylime» с содержанием этилового спирта 4,3 % готовой продукции, емкостью 0,48 литра по цене 64 рубля за бутылку несовершеннолетнему ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем нарушены требования п.2 ст.16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д.3).

    Постановлением мирового судьи судебного участка № (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №) Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Сыромятникова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.56-57).

    Сыромятникова М.П. ссылается на то, что при производстве по делу имелись процессуальные нарушения, в частности не своевременно составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат доказательств факта продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.

С указанными доводами Сыромятниковой М.П. судья не может согласиться.

Основания, по которым Сыромятникова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в вышеуказанном постановлении, судья признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность ( в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии с п.3 ст.26 Федерального закона 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ имеет правовое значение факт розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, который был установлен и подтвержден доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в МО МВД России «Кунгурский» о том, что в магазине ИП Злыгостева С.Г., расположенном по адресу: <адрес> осуществлена продажа пива несовершеннолетнему (л.д.6);

видеозаписью (л.д.8);

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объектом осмотра являлся магазин ИП Злыгостева С.Г., находящийся по адресу: <адрес> (л.д.9);

объяснениями (л.д.11-12);

письменным объяснением несовершеннолетнего ФИО (л.д.16);

копией приказа о создании группы общественного (гражданского) контроля (л.д.17);

протоколом проведения общественного (гражданского) контроля с фототаблицей (л.д.18-19,20-21, 22-25);

копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27-28,31-32);

объяснениями Злыгостева А.С.(л.д.30);

копией инструктажа (л.д.34-35);

копией трудового договора и должностной инструкции продавца (л.д.36, 38);

копией журнала инструктажа (л.д. 40-44).

Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, не позволяют не согласиться с привлечением Сыромятниковой М.П. к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что Сыромятникова М.П. правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья при рассмотрении дела считает возможным применить в отношении Сыромятниковой М.П. ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом представленных документов, подтверждающих ее трудное материальное положение.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 КоАП РФ следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ: с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, уточнив резолютивную часть постановления: размер назначенного административного штрафа снизить в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.2.1 статьи 14.16 КоАП РФ: с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Сыромятниковой Марины Петровны – оставить без изменения, снизить назначенное Сыромятниковой Марине Петровне наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей до 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья И.Н. Головкова