Решение по делу № 2-658/2022 от 22.08.2022

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 декабря 2022 года                                                                                                 г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой О.Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истец Селезнева О.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она обратилась с заявлением в ОПФР по Липецкой области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Своим решение об отказе в установлении пенсии от 21.12.2021 г. № ОПФР по Липецкой области отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, мотивировав это тем, что трудовой стаж истца на 31.12.2020, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составил 18 лет 3 месяца 22 дня, вместо положенных 25 лет. По мнению ответчика, имеются периоды работы истца, не подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение данного вида пенсии. Истец считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии незаконным, с данным решением ответчика не согласна, полагает, что у нее возникло право для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости. Просит, с учетом уточнения исковых требований, засчитать в педагогический трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в <данные изъяты> с 25.09.1995 по 31.08.2002 в должности <данные изъяты> за исключением 15 дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 20.04.2022.

В судебном заседании истец и ее представитель Шкутков Н.В. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержали.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. исковые требования не признала, ссылаясь на законность решения пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж спорного периода работы истца.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил работа, предусмотренная Списком, включается в стаж работы в связи с педагогической деятельностью при условии зачисления работника на штатную должность. При этом работа в должности «педагог дополнительного образования», предусмотренной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Такое учреждение как «Школа интернат» предусмотрено в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, то есть правила и нормы Закона РФ № 340- 1 от 20.11.1990 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002.

Так, за периоды работы, имевшие место до 01.11.1999 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости педагогическим работникам могут применяться Списки должностей, профессий работников народного образования, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, согласно которым в стаж на соответствующих видах работ включается педагогическая работа, протекавшая в соответствующих профессиях и должностях, поименованных Списком, при обязательном условии занятия штатной должности.

Периоды работы после 01.11.1999 при назначении досрочных страховых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.09.1999г. № 1067. (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 79 от 01.02.2001 Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1067 от 29.09.1999 по желанию гражданина могут также применяться при исчислении стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Пунктом 1 указанных Правил работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов преподавательской работы за ставку заработанной платы).

Так, воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, она установлена в количестве 30 часов в неделю, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, -18 часов в неделю, музыкальным руководителям - 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями названного Кодекса.

Таким образом, прием на работу оформляется приказом работодателя (распоряжением) на должность, предусмотренную штатным расписанием.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков....» период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, тарификационных списков, карточек-справок, Селезнева О.Н. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, достаточных и допустимых доказательств, опровергающих указанную продолжительность нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком материалы дела не содержат.

При этом с 01.09.2001 по 31.08.2002 истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы <данные изъяты>, фактически составляла 8 часов (0,44 ставки заработной платы).

Согласно материалов Наблюдательного дела ГООУ Общеобразовательная школа-интернат основного общего образования № 6, Селезнева О.Н. без занятия штатной должности воспитателя по совместительству в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 7,5 часов педагогической нагрузки <данные изъяты> (0,25 ставки заработной платы). При суммировании - 0,69 ставки (0,44 ставки учителя и 0,25 ставки <данные изъяты>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 15 часов педагогической нагрузки <данные изъяты> (0,5 ставки заработной платы). При суммировании - 0,94 ставки (0,44 ставки учителя и 0,5 ставки <данные изъяты>);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 7,5 часов педагогической нагрузки <данные изъяты> (0,25 ставки заработной платы). При суммировании - 0,69 ставки (0,44 ставки учителя и 0,25 ставки <данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Селезнева О.Н. работала <данные изъяты> по совместительству в МОУ СОШ № <адрес> с педагогической нагрузкой 6 часов в неделю (0,33 ставки заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 4 часа в неделю (0,22 ставки заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю (0,17 ставки заработной платы).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку, вопреки доводам истца, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет), так как данная должность предусмотрена в пункте 2 раздела – «Наименование должностей» Списка, а данное учреждение - в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, не подтверждено занятие штатной должности воспитателя по совместительству, и не выполнялась норма педагогической нагрузки суммарно по основному и другим местам работы, установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки суммарно по основному и другим местам работы, установленной за ставку заработной платы, а также не подтверждено занятие штатной должности воспитателя по совместительству.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд, руководствуясь пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, исходит из того, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, так как работа педагогом дополнительного образования подлежит включению в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», а именно, в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), поименованных в списке, в то время как в спорный период работа педагогом <данные изъяты> осуществлялась истцом в <данные изъяты>, включенном в пункт 1.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Список № 781).

Поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществляла в спорный период с 25.09.1995 по 31.08.2002 трудовую деятельность, соответствовало пункту 1.2 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (общеобразовательные школы - интернаты: школы - интернаты всех наименований), то ее работа в качестве <данные изъяты>, то есть в должности, поименованной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, не может засчитываться в специальный стаж.

Сам по себе факт отнесения <данные изъяты> к общеобразовательным учреждениям, поименованным в пункте 1.2 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в силу положений пункта 3 соответствующих Правил, исключает возможность включения в специальный стаж спорного периода работы Селезевой О.Н. в качестве педагога дополнительного образования.

Учитывая, что в спорный период Селезнева О.Н. являлась педагогом дополнительного образования не в учреждении дополнительного образования детей (внешкольном учреждении), а в общеобразовательной школе - интернате, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы.

Суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика Чурсиной Л.А о том, что назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходного периода повышения пенсионного возраста (в 2020 году+1,5 года) возможно с 20.04.2022, заявление Селезневой О.Н. на назначение пенсии подано 10.12.2021, требуемая продолжительность стажа составляет 25 лет, а фактическая продолжительность стажа Селезневой О.Н. на 31.12.2020 составила 18 лет 03 месяца 22 дня, в связи с чем решением ОПФР по Липецкой области от 21.12.2021 об установлении пенсии с соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Селезневой О.Н. было отказано.

Таким образом, при установленном судом отсутствии у Селезневой О.Н. стажа осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, общей продолжительностью не менее 25 лет, суд не усматривает оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), к числу которых отнесена школа-интернат.

Ссылки истца и ее представителя на данный пункт Правил в обоснование заявленных требований судом не принимаются, поскольку истец работала непосредственно в самой <данные изъяты>, а не в каком – либо ее структурном подразделении, данных о наличии у <данные изъяты> структурных подразделений и о работе в них истца в материалах дела не имеется, данные доводы истца ничем не подтверждены.

Показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 ФИО3, работавших одновременно с Селезневой О.Н. в спорный период времени в Чаплыгинской школе-интернате не расцениваются судом в качестве достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что в период с 2000 года по 31.08.2002 истец работала на полную ставку, из показаний свидетелей следует, данное их утверждение носит лишь предположительный характер, суд учитывает, что документально допустимыми и достоверными доказательствами данный довод истца не подтвержден.

Истец в подтверждение периода нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, оспаривавшегося в ходе рассмотрения дела представителем ответчика, ссылается на показания допрошенной в качестве свидетеля ФИО4, вместе с тем количество дней нахождения в указанном отпуске в данном случае не имеет существенного правового значения, поскольку рассматриваемый период совпадает с периодом работы Селезневой О.Н. в должности педагога дополнительного образования, в отношении которого суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Селезневой О.Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении в педагогический трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога <данные изъяты> за исключением 15 дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                          М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 08.12.2022