Решение по делу № 2-317/2018 от 16.04.2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2018 года                                   г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                     Ступиной С.В.

при секретаре                                                                 Сигачёвой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО7 об освобождении лесного участка от незаконно возведенных строений,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

                     Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Лесхоз) обратился в суд с иском к Дудиной Н.В. об освобождении участка лесного фонда площадью ... га от незаконно возведенных сарая размером ... и деревянного забора, огораживающего участок, размером ..., расположенных в квартале ... участкового лесничества на расстоянии ... метров на северо-восток от ..., путем демонтажа; и обязании ответчика привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

        В обоснование требований представитель истца Сливков С.В. показал, что врезультате проверки должностными лицами Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» установлено, что в квартале ... участкового лесничества по адресу: ... самовольно используется участок лесного фонда, который огорожен деревянным забором размером ..., на участке расположен сарай размером .... Проверкой установлено, что указанные строения использует ответчица по делу. Правоустанавливающих документов на использование данного лесного участка под вышеуказанные строения у ответчицы не имеется. Договор аренды на использование участка лесного фонда с территориальным органом Рослесхоза не заключалось, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

       По факту самовольного использования вышеуказанного лесного участка должностным лицом Лесхоза в отношении ответчицы был составлен протокол об административном правонарушении №... от ... года и выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства и освобождении участка лесного фонда от самовольных строений. Выявленные нарушения устранены не были.

... года было вынесено постановление о привлечении ответчицы к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесного участка, и ответчице назначено наказание в виде штрафа в сумме 35000 руб. Ответчица указанное постановление в установленном порядке не оспорила, и оно вступило в законную силу. Кроме того, ответчице было предложено в добровольном порядке возместить ущерб в сумме 3228 руб., причиненный лесному фонду, который она оплатила.                      

        Предписание ответчицей не было исполнено, в связи с чем она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

                До настоящего времени ответчица не освободила участок лесного фонда от самовольно возведенных строений и не привела участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства, в связи с чем предъявлен настоящий иск.

        Ответчик Дудина Н.В. в судебное заседание не явилась. Суд принял меры по извещению ответчицы о времени и месте судебного заседания, направив по ее адресу судебные извещения о явке в суд на подготовку по делу на ... года и в судебное заседание на ... года по почте. Извещения возвратились в суд без вручения адресату с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения» (л.д.40-48). Суд считает, что в силу ст.ст. 113, 116 ГПК РФ ответчица надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах его неявки отсутствуют. Представитель истца и представитель третьего лица согласны на рассмотрение дела в отсутствие ответчицы с вынесением по делу заочного решения. Суд в силу требований ст.233 ГПК РФ определил: рассмотреть дело в отсутствие ответчицы с вынесением по делу заочного решения.

                 Представитель третьего лица Администрации городского округа Московской области Якушева О.О.в судебном заседании показала, что в архивах администрации отсутствуют документы о предоставлении земельного участка ответчице под строительство сарая и забора; нет документов о выдаче ей разрешения на строительство спорных строений и о вводе их в эксплуатацию.

                 Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

      судом установлено и подтверждается материалами дела, что      Комитетом лесного хозяйства Московской области в отношении ответчицы было вынесено постановление № ... от ... года, которым ответчица была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков, и назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 руб. (л.д. 24-27).

     Ответчица была привлечена к административной ответственности за нарушение лесного законодательства, выразившееся в том, что в квартале ... Луховицкого участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ... на участке лесного фонда, огороженного деревянным забором размером ..., ответчица возвела самовольную деревянную постройку (сарай) размером ...

      Ответчица вышеуказанное постановление не обжаловала, оно вступило в законную силу.

        Кроме того, ответчице было выдано предписание №... от ... об устранении нарушений лесного законодательства, в которомКомитет лесного хозяйства Московской области обязал ответчицу демонтировать указанные спорные строенияна земельном участке лесного фонда в срок до ... года. Требование предписания не исполнено (л.д. 21).

      В ходе проведенного ... года Комитетом лесного хозяйства Московской области осмотра территории - в квартале ... лесничества на расстоянии ... метров на северо-восток от северного угла д. ... установлено, что до настоящего времени на вышеуказанном участке лесного фонда находится самовольные спорные строения, которые используют ответчица. Правоустанавливающие документы на эти строения и на участок лесного фонда у ответчицы отсутствуют. По результатам осмотра составлен Акт от ... года (л.д. 31).

          В подтверждение того, что ответчица использует территорию лесного фонда без надлежаще оформленных прав на его использование суду представлены: акт осмотра территории от ..., согласно которому ответчица самовольно заняла территорию лесного фонда в квартале ... лесничества, площадью ..., огородив деревянным забором и возведя самовольную постройку (сарай) размером ... (л.д. 17); фототаблица, подтверждающая указанные обстоятельства (л.д. 17 -оборотная сторона); чертеж от ... года (л.д. 18); копия проекта организации и ведения лесного хозяйства Луховицкого лесхоза, в котором содержатся таксиционные описания Луховицкого лесничества, в том числе квартала ... (л.д. 18-оборот.сторона, 19-оборот.сторона); акт осмотра территории от ... года с фототаблицей (л.д.31-33); Постановление мирового судьи судебного участка №107 Луховицкого судебного района Московской области от ... года, согласно которому за невыполнение предписания ответчица привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (л.д.28-30).

        Ответчица не представила суду доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства.

                В соответствии со ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

      В соответствии со ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

         В ст.7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

       На основании статей 6-8 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

        Пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат.

        В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

             Органом, осуществляющим данные полномочия и управление государственным имуществом в области лесных отношений в Московской области с 01.07.2012 года является Комитет лесного хозяйства Московской области, который осуществляет указанные выше полномочия на основании Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012г.№ 115-ПГ, Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012г. № 863/22.

                 Согласно пункту 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012г. № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

      В силу пункта 14.5 указанного постановления Комитет лесного хозяйства Московской области вправе обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно п.5.4.18 «Положения о Рослесхозе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», п.12.1.5. «Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области 26 июня 2012 года № 863/22, в полномочия Комитета входит: предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

     Согласно пункту 12.1.9 к полномочиям Комитета отнесено осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Московской области.

                   В соответствии со статьей 67 ЛK РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также иных землях в соответствии с правилами проведения лесоустройства, устанавливаемыми Лесоустроительной Инструкцией, утвержденной Приказом Рослесхоза № 516 от 12.12.2011г.

        В соответствии с ст.68-69 ЛК РФ, п.п. 3-4 «Лесоустроительной инструкции» объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

        Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

        Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

       Согласно пунктам 1-2 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся,признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным.

      Рассматриваемый в рамках настоящего дела участок, расположенный в квартале ... участкового лесничества включен в состав земель лесного фонда, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчицей.

     В соответствии с частью 1 статьи 11 ЛК РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных ресурсов.

        Вместе с тем, как указано выше при патрулировании земель лесного фонда в Луховицком районе Московской области на территории Луховицкого участкового лесничества Лесхозом в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах произведен осмотр лесного участка в квартале ... участкового лесничества, в ходе которого был выявлен факт самовольного занятия ответчицей и использования без разрешительных документов лесного участка - незаконно возведено вышеуказанных самовольных строений.

       Предписание об обязательстве выполнить мероприятия по устранению допущенного нарушения - демонтировать эти самовольные строения - ответчицей исполнено не было.

      В силу ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1. решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2. договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3. договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

                 В данном случае в силу требований ст. 56 ГПК РФответчицей не представлено доказательств предоставления ей лесного участкана основании документов, указанных в ст.71 ЛК РФ, и доказательств, подтверждающих наличие у ответчицы иных правовых оснований занимать лесной участок в квартале ... участкового лесничества.

       Следовательно, ответчица использует территорию лесного фонда без надлежаще оформленных прав на его использование.

                  В силу ст.ст. 304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом па праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

                  В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

       На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца об освобождении ответчицей незаконно занимаемого участка лесного фонда, о демонтаже незаконного строения и приведении лесного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 235,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

                   Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к ФИО8 удовлетворить.

                  Обязать ФИО9 освободить участок лесного фонда площадью ... га от незаконно возведенных сарая размером ... и деревянного забора, огораживающего участок, размером ..., расположенных в квартале ... Луховицкого участкового лесничества на расстоянии ... метров на северо-восток от северного угла ..., путем его демонтажа; и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, а именно: очистить участок лесного фонда от строительного и бытового мусора, образовавшегося в ходе демонтажных работ.

            Ответчик в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения вправе подать в Луховицкий районный суд заявление о пересмотре заочного решения.

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Председательствующий судья:                                                   С.В.Ступина

... (2)1">...

...

...

...

...