Решение по делу № 5-605/2021 от 15.11.2021

Дело № 5-605/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 декабря 2021 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Самойлова С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Самойлова С.М., <данные изъяты> ранее по 20 главе КоАП РФ к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении Самойлова С.М., согласно которому в нарушение п. 9 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» 06 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут тот находился в торговом зале магазина «Пекарня» по адресу: Ивановская область, пос. Лежнево, ул. 1-я Комсомольская, д. 2А, в период режима повышенной готовности, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора и подобных им).

В судебном заседании Самойлов С.М. пояснил, что с протоколом он не согласен, поскольку не было объявлено о режиме чрезвычайной ситуации, не был зафиксирован факт покупки им товара в магазине, маска не является средством индивидуальной защиты органов дыхания, её ношение носит рекомендательный характер, а также не предусмотрено законодательством РФ. Кроме того, сотрудник полиции не обладает полномочиями на составление административного протокола, доверенности на представление интересов отдела полиции и на право составления протокола не представлено, служебное удостоверение не дает соответствующих полномочий, а является пропуском в отдел полиции.

Инспектор административного ГИАЗ (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский» Касым А.С. в судебном заседании пояснила, что Самойлов С.М. был обнаружен в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания, от подписи в протоколе он отказался, в связи с чем были приглашены понятые для удостоверения отказа от подписи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Самойлова С.М., допросив Касым А.С., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 1, 9 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности; граждане при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

В 10 часов 30 минут 06 ноября 2021 года инспектором ГИАЗ (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский» Касым А.С. в отношении Самойлова С.М. составлен протокол об административном правонарушении № 37 А 350901211300614 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт нахождения Самойлова С.М. в торговом зале магазина «Пекарня» по адресу: Ивановская область, пос. Лежнево, ул. 1-я Комсомольская, д. 2А, без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органов внутренних дел. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число которых входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Самойлов С.М. вину не признал, от подписания протокола об административном правонарушении отказался, с ним не согласен.

Однако факт нарушения Самойловым С.М. обязанности при посещении общественных мест использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, возложенной в рамках противодействия распространению опасного для окружающих заболевания /2019-nCoV (COVID-19)/, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается:

рапортом инспектора ГИАЗ (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский» Касым А.С., согласно которому Самойлов С.М. находился 06 ноября 2021 в 10 часов 30 минут в торговом зале магазина «Пекарня» по адресу: Ивановская область, пос. Лежнево, ул. 1-я Комсомольская, д. 2А, без средства индивидуальной защиты органов дыхания, а именно маски;

объяснениями свидетеля А.Е. – продавца магазина, из которых следует, что 06 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут в торговый зал магазина «Пекарня» вошел мужчина без средства индивидуальной защиты, на ее просьбу надеть маску, тот отказался это сделать.

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.

Таким образом, в действиях Самойлова С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем необходимо уточнить, указанный в протоколе об административном правонарушении пункт Указа Губернатора Ивановской области, который был нарушен Самойловым С.М. Обязанность при посещении общественных мест использовать средства индивидуальной защиты предусмотрена п. 9, а не пунктом 8 Указа. Внесение соответствующих уточнений не нарушает право Самойлова С.М. на защиту, поскольку носит технический характер и не влияет на описание объективной стороны противоправного деяния, которое им совершено.

Довод Самойлова С.М. о том, что не был зафиксирован факт совершения им покупки, не является основанием для освобождения его от административной ответственности за данное административное правонарушение, поскольку нарушением в данном случае является факт его нахождения в помещении магазина без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Доводы Самойлова С.М. о том, что лицевые маски не являются средством защиты органов дыхания, опровергаются Рекомендациями Роспотребнадзора по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации МР 3.1/3.5.0172/1-20 от 11.04.2020, согласно которым лицевые маски относятся к средствам индивидуальной защиты.

Доводы Самойлова С.М. о том, что ношение масок носит лишь рекомендательный характер и не содержит обязательных требований к гражданам, являются ошибочными и противоречат содержанию вышеприведенных норм права.

Доводы Самойлова С.М. о том, что не было объявлено о режиме чрезвычайной ситуации расцениваются, как субъективное отношение лица, привлекаемого к административной ответственности, к установленным правилам поведения при введении режима повышенной готовности, и основываются на его субъективном восприятии режима повышенной готовности, который по его мнению, не обязывает к ношению масок.

Доводы Самойлова С.М. об отсутствии у должностного лица Касым А.С. возможности составлять протоколы, в том числе по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ основаны на неверном толковании действующих правовых норм, поскольку в соответствии с вышеизложенными положениями закона соответствующие полномочия предоставлены должностным лицам органов внутренних дел (полиции).

Доводы Самойлова С.М. о необходимости предъявления доверенности, а также то, что служебное удостоверение не дает соответствующих полномочий, а является пропуском в отдел полиции, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. Правовых оснований предъявления иных документов сотрудником полиции - в том числе доверенностей, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

При изучении личности Самойлова С.М. установлено, что он имеет постоянное место жительства и работы.

При назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, а также с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым подвергнуть Самойлова С.М. административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Самойлова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа:

получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области),

ИНН 3729017713,

счет получателя 03100643000000013300 Отделение Иваново Банка России,

КПП 370201001,

ОКТМО 24614000,

БИК 012406500,

кор. счет 40102810645370000025,

КБК 18811601201010601140,

идентификатор (УИН) 18880437211133509014.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина