Решение от 19.11.2019 по делу № 5-188/2019 от 18.10.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Батайского городского суда <адрес> Богомолов Р.В. в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Золотаревой Е. Н.,

начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не имеющей административных наказаний за совершение административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведённой Контрольно-счётной палатой <адрес> плановой проверки исполнения Комитетом по управлению имуществом <адрес> функций и полномочий главного администратора (администратора) доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества за 2018 год и первое полугодие 2019 года было установлено, что в соответствии с данными представленными в ходе проверки отражёнными в Журнале операций № расчетов с дебиторами по доходам за 2018 год и первое полугодие 2019 года (далее – журнал №) КУИ <адрес> в течение проверяемого периода производились расчеты с ООО «Веста» по коду дохода 9№ «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)».

В ходе проверки представлены: договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №; договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которые были заключены между ООО «Веста» и Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> (ЗАГС <адрес>). При этом КУИ <адрес> не является стороной договора, а нежилые помещения, передаваемые в соответствии с договором в аренду, находятся в оперативном управлении у ЗАГС <адрес>.

В связи с тем, что балансодержателем сдаваемого в аренду имущества является Отдел ЗАГС <адрес>, КУИ <адрес> неправомерно отразило в учете начисление доходов будущих периодов от операционной аренды имущества, переданного ООО «Веста» согласно заключенным договорам, по дебету счета 020521560 «Увеличение дебиторской задолженности по доходам от операционной аренды» и кредиту счета 040140121 «Доходы будущих периодов от операционной аренды» (что подтверждается бухгалтерскими операциями отраженными в регистре бухгалтерского учета Журнале № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное неправомерное действие в последствии, повлекло принятие КУИ <адрес> к учету поступлений арендной платы по договорам заключенным между ООО «Веста» и ЗАГС <адрес>, не относящимся к хозяйственной деятельности КУИ <адрес> (что подтверждается бухгалтерскими операциями отраженными в Журнале № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, и актом сверки расчетов по договору аренды).

Таким образом КУИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняты к учету договора, не относящиеся к фактам хозяйственной жизни КУИ <адрес> как экономического субъекта.

В этой связи председателем Контрольно-счётной палаты <адрес> по результатам административного расследования в отношении начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание начальник отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотарева Е.Н. свою вину в совершении вмененного административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в содеянном раскаивается и выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию к указанной статье, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет – формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Согласно статье 9 указанного Федерального закона, каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Из материалов дела следует и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении следует, что КУИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были приняты к учету договора, не относящиеся к фактам хозяйственной жизни КУИ <адрес> как экономического субъекта.

Регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, является грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, следовательно действия начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности

В данном случае вина в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом доказана.

При этом, доказательствами, свидетельствующими о виновности начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее признательных показаний, данных в ходе судебного разбирательства, являются: протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который Золотарева Е.Н. подписала, не выразив возражений относительно его содержания, актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором № аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему; договором № аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему; актом сверок расчетов к договорам аренды; приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Золотарева Е.Н. переведена на постоянной основе в отдел бухгалтерского учета и отчетности КУИ на должность начальника отдела – главного бухгалтера; должностной инструкцией начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности КУИ – главного бухгалтера; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. в совершении инкриминируемого ей деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеют доказательственную силу.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения начальником отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главным бухгалтером КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н., в силу требований статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является ее раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Пункт 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с положениями статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель Контрольно-счётной палатой <адрес> Опилатова Е.Ю. суду пояснила, что действия начальника отдела бухгалтерии и муниципальных закупок – главного бухгалтера КУИ <адрес> Золотаревой Е.Н. не повлекли материальный ущерб, а выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении лицо – освобождено от административной ответственности, поскольку данное правонарушение совершено в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, личность Золотаревой Е.Н., которая: вину признала, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения устранены, не имеет административных наказаний, в том числе за совершение административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее имущественное положение, а также мнение представителя административного органа, суд считает возможным назначить в отношении Золотаревой Е.Н. вместо административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения, поскольку в данном случае применение именно такого вида административного наказания будет соответствовать целям, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: