Решение от 13.08.2021 по делу № 12-48/2021 от 22.06.2021

УИД 37RS0021-01-2021-000727-34

Дело№12-48/2021

РЕШЕНИЕ

13 августа 2021 года г. Фурманов, Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Лебедев А.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Цветкова Н.В.,

защитника адвоката Смирнова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цветкова Николая Вадимовича на постановление главного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Басовой М.С. от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810037190001224809, вынесенным главным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Басовой М.С., Цветков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление оглашено 08.06.2021, мотивированное постановление изготовлено 10.06.2021. В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Не согласившись с указанным постановлением, Цветков Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В качестве оснований для отмены постановления заявителем приводятся ссылки на Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». В соответствии с ч. 2 Приложения № 2 к данному нормативно-правовому акту не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог. Цветков Н.В. трудоустроен в ООО «Управляющая компания № 2» водителем, управляет транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащим данному юридическому лицу. ООО «Управляющая компания № 2» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в г. Фурманове, то есть в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, поскольку транспортное средство (далее ТС) <...> эксплуатируется юридическим лицом для коммунального хозяйства и осуществления перевозок в пределах границ муниципального района, в границах г. Фурманова в период с 08 часов по 17 часов, заявитель полагает, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП подлежит отмене.

Лицу, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, Цветкову Н.В., процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны. Защитнику Смирнову В.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов не заявлено.

Должностному лицу инспектору ДПС ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району ФИО процессуальные права разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление главному инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Басова М.С., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба Цветкова Н.В. рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Лицо, в отношении которого вынесено обжалуемое постановление, Цветков Н.В. и его защитник адвокат Смирнов В.В. в судебных заседаниях от 30.07.2021 и от 13.08.2021 поддержали доводы жалобы, постановление должностного лица просили отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Цветкова Н.В. состава административного правонарушения. Пояснили, что исключения по установке тахографов распространяются в том числе на ТС <...>, которым управлял Цветков Н.В., при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении. В соответствии с ГОСТ 31544-2012 «Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности» настоящий стандарт распространяется на специализированные автотранспортные средства для городского коммунального хозяйства и содержания дорог.Понятие специализированного ТС содержится в п. 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», в соответствии с которым «специализированное транспортное средство» - ТС, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.). В силу Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» ТС с самосвальным кузовом относится к ТС, предназначенным для перевозки грузов. Соответственно грузовой самосвал <...>, используемый ООО «Управляющая компания № 2» в коммунальном хозяйстве, в том числе для перевозки мусора, веток, льда, строительных материалов, не подлежит оснащению тахографом. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении было допущено процессуальное нарушение, а именно: не указано какой пункт Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 был нарушен при управлении ТС без тахографа, что повлекло за собой нарушение права Цветкова Н.В. на защиту.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД по Фурмановскому району ФИО в судебном заседании показал, что в ходе проведения специальных мероприятий по проверке соблюдения законодательства, предусматривающего обязательную установку тахографов на ТС, было установлено, что 26.05.2021 Цветков Н.В. управлял ТС <...> без установленного тахографа. В результате чего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.23 КоАП РФ. При этом в протоколе нет необходимости указывать какой пункт Приложения к Приказу Минтранса был нарушен. Груз Цветков Н.В. не перевозил. Понятие специализированное ТС отсутствует. В паспорте ТС, свидетельстве о регистрации ТС должно быть указано, что оно является специализированным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в числе прочего, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, указаны в Приложении N 2 к указанному приказу. Оснащению тахографами подлежат: транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно подп. 3 п. 1.1 ч. 1 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, Категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Как следует из материалов дела, 26.05.2021 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Фурмановскому району ФИО был составлен административный протокол <...>, из которого следует, что 26.05.2021 в 10 часов 55 минут на 140 км автомобильной дороги Р 132 «Золотое кольцо» Цветков Н.В. управляя ТС <...>, государственный регистрационный знак <...>, принадлежащим ООО «Управляющая компания № 2», передвигался без тахографа, чем нарушил требования Приложения № 2 к приказу Минтранса Российской Федерации от 28.10.2020 № 440, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановлением главного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Басовой М.С. от 10.06.2021 № 18810037190001224809, Цветков Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. При рассмотрении дела должностным лицом было установлено, что ТС <...>, государственный регистрационный знак <...>, согласно свидетельству о регистрации ТС <№> от 02.04.2015, имеет тип: грузовой-самосвал, масса без нагрузки - 3940 кг., разрешенная максимальная масса - 8090 кг., следовательно, относится к категории N2, подлежащей оборудованию тахографом.

Факт совершения Цветковым Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.05.2021, содержащим обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД по Фурмановскому району от 26.05.2021, объяснениями Цветкова Н.В. от 26.05.2021; фотоматериалами ТС; свидетельством о регистрации, ТС <...>, государственный регистрационный знак <...>; путевым листом от 26.05.2021; карточкой учета ТС.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона, в связи с чем, суд признает их допустимыми. Так же указанные доказательства суд находит достоверными, поскольку все они имеют взаимную связь и полностью согласуются друг с другом. Суд также полагает, что отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении на пункт Приложения к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440, не является существенным нарушением, в том числе права Цветкова Н.В. на защиту, влекущим отмену вынесенного постановления.

Лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Цветковым Н.В., его защитником Смирновым В.В. не оспаривается, что 26.05.2021 Цветков Н.В. управлял ТС <...>, государственный регистрационный знак <...>, не оборудованным тахографом.

Доводы жалобы о том, что указанное в постановлении ТС относится к технике, на которую тахографы не устанавливаются, а именно используется для коммунального хозяйства, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Приложением № 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 определены транспортные средства, освобождаемые от обязанности по установке тахографов. В частности, не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 № 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012». В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятым решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом. Использование ТС <...>, государственный регистрационный знак <...>, ООО «Управляющая компания № 2» в целях осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства подтверждается представленными документами: свидетельством о регистрации ТС от 02.04.2015, страховым полисом от 17.05.2021, трудовым договором от 01.10.2012, лицензией от 23.04.2015, путевыми листами. Однако, относящегося к типу «грузовой-самосвал» сам по себе факт использования указанного ТС, в отсутствие у такого автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к транспортным средствам, используемым для коммунального хозяйства, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанных в Приложении № 2 исключений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются необоснованными, не являются основанием для освобождения Цветкова Н.В. от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выводы должностного лица о наличии в действиях Цветкова Н.В., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, суд находит правильными. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Цветкову Н.В. в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 18810037190001224809 ░░ 10 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░