Решение от 06.10.2015 по делу № 7-464/2015 от 15.09.2015

Судья Лонь А.С. Дело № 7-464/2015

РЕШЕНИЕ

6 октября 2015 года г. Томск

Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» Федорова Н. А. на постановление главного государственного инспектора труда в Томской области № 33-37С-15 от 3 августа 2015 года и решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 2 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда в Томской области № 33-37С-15 от 3 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 2 сентября 2015 года, общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Медицинская группа» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» Федоров Н.А. обратился с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» состава административного правонарушения, поскольку трудовые договоры с работниками были заключены своевременно, что подтверждается их подписями, и на момент проверки готовились для получения дополнительных видов лицензионной деятельности и в последующем были представлены в прокуратуру.

В судебном заседании защитник Романцева А.Ю. доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Представила дополнения к жалобе, из которых следует, что форма договора, представленного в Комитет по лицензированию Томской области, была представлена Комитетом по лицензированию и им же указана дата заключения трудовых договоров с работниками – 1 марта 2015 года, что и было выполнено обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа», затем были заключены договоры во внутреннюю базу общества 2 марта 2015 года, так как 1 марта 2015 года является выходным днем и был изменен только внешний вид договора.

Прокурор Кофман Е.Г. возражала против доводов жалобы.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» Слуцкая Д.Л., защитники Федоров Н.А., Падерин Е.В., а также должностное лицо государственной инспекции труда в Томской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Романцеву А.Ю., прокурора Кофман Е.Г., допросив свидетелей Ш., К. и П., проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вынесенные по делу постановление и решение не подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объем.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение трудового законодательства, выразившееся в уклонении от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором и т.д.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция, дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом и другие условия.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Сибирская Медицинская группа» уклонилось от оформления трудовых договоров с работниками, фактически осуществляющими трудовую деятельность, что выразилось в том, что на момент проведения прокурорской проверки 9 июля 2015 года трудовые договоры с работниками заключены не были.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в частности: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.07.2015, требованием прокурора Советского района от 09.07.2015 об устранении нарушений трудового законодательства, объяснением главного бухгалтера ООО «Сибирская медицинская группа» Ш. и другими доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими свою оценку в решении судьи.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечение его к административной ответственности в качестве должностного лица не противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом подлежат отклонению доводы жалобы и приведенные в судебном заседании о наличии заключенных трудовых договоров с работниками, поскольку из пояснений в судебном заседании свидетеля Ш. и защитника Романцевой А.Ю. следует, что они были заключены для предъявления в Комитет по лицензированию Томской области, которым была представлена форма и предъявлены требования к указанию даты его заключения, то есть до фактического приема работников на работу. В то же время представитель Комитета по лицензированию Томской области К. пояснил, что никаких требований по заключению трудовых договоров Комитета по лицензированию к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» не предъявлялось. Пояснения в судебном заседании свидетеля П. о том, что образцы договоров были представлены им и им же определена дата их заключения, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку трудовые договоры, представленные П. в Комитет по лицензированию Томской области, датированы 1 марта 2015 года, в то время как договор на оказание услуг обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» заключен директором ООО «/__/» П. 13 марта 2015 года. Также отклоняется довод защитника о наличии заключенных трудовых договоров, копии которых представлены в судебном заседании судьи районного суда, поскольку договоры, датированные 2 марта 2015 года, подписаны со стороны работодателя директором Слуцкой Д.Л., которая на тот момент носила фамилию Ч. и в соответствии со свидетельством о перемене имени переменила фамилию 17 марта 2015 года и получила в связи с этим паспорт 21 апреля 2015 года. При этом имеющиеся в материалах копии трудовых договоров от 1 августа 2014 года, 1 и 2 июня 2015 года представляют собой незаполненные типовые формы трудовых договоров, а доказательств того, что представленные в судебное заседание копии трудовых договоров на момент проведения проверки прокуратурой Советского района г. Томска находились у директора ООО «/__/» П., не представлено.

По существу доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к другой оценке установленных фактических обстоятельств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, поскольку не опровергают законности и обоснованности его выводов.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирская медицинская группа» допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения оснований для его снижения не имеется.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № 33-37░-15 ░░ 3 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░