Решение по делу № 2-44/2016 (2-634/2015;) от 24.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 20 января 2016 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., с участием помощника прокурора Камышлинского района Самарской области Корейво Э.А., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44/2016 по иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, указывая на то, что прокуратурой Камышлинского района Самарской области проверено исполнение администрацией сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Прокурорской проверкой установлено следующее: Установлено, что администрацией сельского поселения Камышла официальный сайт не создан, размещение информации о деятельности органа местного самоуправления осуществляется на официальном сайте администрации муниципального района Камышлинский http://kamadm.ru/. Между администрацией сельского поселения Камышла и администрацией муниципального района Камышлинский заключено соглашение, согласно которому администрацией района осуществляется размещение информации на указанном сайте в сети «Интернет» о деятельности администрации сельского поселения Камышла, предоставляемой согласно установленной муниципальным правовым актом периодичности. Мониторингом информации, содержащейся на официальном сайте администрации муниципального района Камышлинский http://kamadm.ru/.. на странице сельского поселения Камышла установлено, что на официальном сайте администрации по состоянию на 22.12.2015 отсутствует следующая информация о деятельности администрации сельского поселения Камышла, предусмотренная ст. 13 Закона № 8-ФЗ:

- адрес электронной почты;

- сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

- информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч. о действующих муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, содержится не в полном объеме, не в актуальной редакции, отсутствует информация о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных нормативных правовых актах, отсутствуют сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, к каковым относится Устав поселения;

-тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, размещаются не в полном объеме;

- информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- административные регламенты, стандарты муниципальных услуг размещены не в полном объеме;

-установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

-порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

-информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

-информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

-тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

-статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

-информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условиями результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Указанные бездействия ответчиков свидетельствуют о формальном подходе должностных лиц администрации сельского поселения Камышла и администрации муниципального района (в части переданных полномочий) к возложенным на них обязанностям, что не обеспечивает права неопределенного круга лиц, закрепленные ст. 8 Закона № 8-ФЗ на беспрепятственное получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области Корейво Э.А. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в иске, просил суд возложить на администрацию сельского поселения Камышла и администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, разместить в сети «Интернет», на официальном сайте администрации муниципального района Камышлинский (http://kamadm.ru/.). на странице сельского поселения Камышла, информацию о деятельности администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлиснкий Самарской области в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно:

адрес электронной почты;

сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч. о действующих муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, содержится не в полном объеме, не в актуальной редакции, отсутствует информация о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных нормативных правовых актах, отсутствуют сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, к каковым относится Устав поселения;

-тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, размещаются не в полном объеме;

информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

административные регламенты, стандарты муниципальных услуг размещены не в полном объеме;-установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

-порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

-информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

-информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

-тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

-статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

-информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Представители ответчиков администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, администрации муниципального района Камышлинский Самарской области по доверенности иск признали в полном объеме.

Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиками под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчикам понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах и защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, администрации муниципального района Камышлинский Самарской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию сельского поселения Камышла и администрацию муниципального района Камышлинский Самарской области обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, разместить в сети «Интернет», на официальном сайте администрации муниципального района Камышлинский (http://kamadm.ru/.). на странице сельского поселения Камышла, информацию о деятельности администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а именно:

адрес электронной почты;

сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч. о действующих муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, содержится не в полном объеме, не в актуальной редакции, отсутствует информация о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных нормативных правовых актах, отсутствуют сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, к каковым относится Устав поселения;

-тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, размещаются не в полном объеме;

информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

административные регламенты, стандарты муниципальных услуг размещены не в полном объеме;

-установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

-порядок обжалования муниципальных правовых актов;

-информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

-информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

-информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

-тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

-статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

-информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Сагирова Р.Р.