Решение по делу № 2а-3292/2017 от 23.10.2017

Дело № 2а-3292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Изюмовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 10 ноября 2017 года дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____ (Управление Роскомнадзора по РК) к редакции газеты «Инта-Информ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Инта-Информ»

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РК обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Инта-Информ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Инта-Информ». В обоснование своих требований указало, что __.__.__ было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «Инта-Информ» серии <....>, учредителем которого является индивидуальный предприниматель Хлыстунов С. В., прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя __.__.__. В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ (далее- Положение), Управление Роскомнадзора по РК осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. На основании п. 7.2.1, 7.4.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____, утвержденного приказом Роскомнадзора от __.__.__ №__ на Управление Роскомнадзора по РК возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с п. 5.4.1 Положения полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 2016 по 2017 годы до настоящего времени не выявлено СМИ, имеющее название «Инта-Информ». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного с __.__.__ по __.__.__ мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Инта-Информ» №__-дн. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Инта-Информ» Управлением Роскомнадзора по РК был направлен запрос в информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Согласно ответам филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от __.__.__ №__, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от __.__.__ №__ в период с __.__.__ по настоящее время на обязательное хранение экземпляры средства массовой информации «Инта-Информ» не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что средство массовой информации «Инта-Информ» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по РК о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования Управление Роскомнадзора по РК основывает на положении п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от __.__.__ №__ «О средствах массовой информации». Требования Управление Роскомнадзора по РК, содержащиеся в административном исковом заявлении направлены на устранение препятствий к реализации прав физических лиц и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании изложенного административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ «Инта-Информ» серии <....>, выданное Управлением Роскомнадзора по РК __.__.__.

Извещённый надлежащим образом административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Ответчик извещался судом по адресу, указанному истцом согласно месту его регистрации, уведомление возвращено почтой в связи с отсутствием адресата.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица учредитель средства массовой информации Хлыстунов С. В. судом по адресу его регистрации, уведомление возвращено почтой в связи с отсутствием адресата.

Надлежащим извещением уведомления адресата о получении почтового отправления считается отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказанного письма (как следует из имеющихся на конверте штампов, «судебное заказное» письмо, направленное ответчику судом __.__.__ возвращено в суд за истечением срока хранения __.__.__ (л.д. 54), письмо, направленное заинтересованному лицу судом __.__.__ возвращено в суд за истечением срока хранения __.__.__ (л.д. 53).

Явка административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица не признана судом обязательной. Данное обстоятельство в соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 150, абз. 4 ст. 291 КАС РФ дает право суду рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд пришел к следующему.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от __.__.__ №__ «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии со ст.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от __.__.__ №__ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, регистрацию средств массовой информации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от __.__.__ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Инта-Информ» Управлением Роскомнадзора по РК был направлен запрос в информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). Согласно ответам филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от __.__.__ №__ (л.д. 33-34), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от __.__.__ №__ (л.д. 35-36) в период с __.__.__ по настоящее время на обязательное хранение экземпляры средства массовой информации «Инта- Информ» не поступали.

В связи с этим из факта непоступления в филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» обязательных экземпляров газеты «Инта- Информ» в __.__.__ по __.__.__, следует сделать вывод, что в указанный период газета «Инта-Информ» в свет не выходила. Указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ – газеты «Инта-Информ» недействительным в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от __.__.__ №__ «О средствах массовой информации».

В силу изложенного выше, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республики Коми подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-220, 291 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____ к редакции газеты «Инта-Информ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Инта-Информ» удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Инта-Информ» № <....> от __.__.__, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья Е.С. Изюмова