Решение по делу № 33а-1711/2022 от 11.07.2022

Судья Скрябина О.Г. Дело 33а-1711/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» августа 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Кулаковой И.А.,

судей Пелевиной Н.В. и Зиновьевой О.Н.,

с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.

при секретаре Агафоновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-2454/2022, УИД 44RS0001-01-2022-002779-17) по апелляционному представлению участвовавшего в деле прокурора Козлова А.Ю. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 01 июня 2022 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Журавлева Сергея Александровича.

Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение помощника прокурора Костромской области Хрящевой Е.Ю., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Журавлев А.С. осужден приговором Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока – 29 марта 2022 года, конец срока – 29 июня 2022 года, отбывает наказание в названном учреждении, за период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за которое Журавлев С.А. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, просит установить за ним административный надзор на срок, определенный законодательством, с административными ограничениями в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Свердловского районного суда города Костромы от 01 июня 2022 года в отношении Журавлева С.А. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора Журавлеву С.А. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Буйского района Костромской области; срок административного надзора предписано исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционном представлении участвовавший в деле прокурор Козлов А.Ю. просит решение суда изменить, установить в отношении Журавлева С.А. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года. Указывает, что при определении срока административного надзора суд привел положения статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, однако неверно установил административный надзор по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года, судимость по которому будет погашена ранее, чем по приговору этого же суда от 16 марта 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, и не просивших о его отложении или о рассмотрении дела с их участием, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными или освобождающимися из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2) или за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 того же Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года Журавлев С.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 2 статьи 161, части 2 статьи 325 УК РФ, и ему на основании части 3 статьи 69, статьи 71 УК РФ назначено наказание в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы.

Данным приговором установлено, что преступление совершено Журавлевым С.А. при опасном рецидиве преступлений.

Из мест лишения свободы Журавлев С.А. освобожден 29 июля 2016 года по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 09 марта 2016 года в отношении Журавлева С.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года с административным ограничением в виде явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Буйского районного суда Костромской области от 30 октября 2017 года Журавлеву С.А. установлены дополнительные ограничения в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Буйского района Костромской области.Приговором мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области от 26 октября 2018 года Журавлев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, и осужден к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором того же мирового судьи от 27 марта 2019 года Журавлев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, ему отменено условное осуждение по приговору от 26 октября 2018 года и назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы.

Приговором того же мирового судьи от 28 июня 2019 года Журавлев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 УК РФ, и осужден к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Наказание по данному приговору Журавлев С.А. отбыл 25 декабря 2020 года.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 21 августа 2020 года в отношении Журавлева С.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года с административными ограничениями в виде явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы Буйского района Костромской области.

Приговором Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года Журавлев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

По данному приговору Журавлев С.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, откуда освободился 29 июня 2022 года.

Разрешая заявленные требования, суд проанализировал приведенные выше обстоятельства и пришел к выводу о необходимости установления в отношении Журавлева С.А. административного надзора.

Причин не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела наличие предусмотренных законом оснований для установления в отношении ответчика административного надзора подтверждено.

Судебная коллегия находит обоснованным решение суда и в части определенных ответчику административных ограничений, которые предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона и с учетом установленных по делу обстоятельств чрезмерными не являются.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года.

Из дела усматривается, что в отношении Журавлева С.А. имеются два основания для установления административного надзора:

- по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года - в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как в отношении лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений,

- по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года – в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Федерального закона как в отношении лица, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Сославшись на приведенные положения, суд посчитал, что срок административного надзора по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года более длительный, так как этим приговором Журавлев С.А. осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет с момента отбытия наказания, тогда как приговором того же суда от 16 марта 2022 года Журавлев С.А. осужден за совершение преступления небольшой тяжести, судимость за которое в силу пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, устанавливая административный надзор до погашения судимости по приговору суда от 21 марта 2014 года, суд первой инстанции исходил лишь из категорий преступлений, за которые осужден Журавлев С.А., и из установленных для них уголовным законом (статья 86 УК РФ) сроков погашения судимости.

Между тем суд оставил без внимания конкретные даты погашения судимостей Журавлева С.А. по названным приговорам.

Так, из дела следует, что из мест лишения свободы, где Журавлев С.А. отбывал наказание по приговору суда от 21 марта 2014 года, он освободился 29 июля 2016 года, в связи с чем его судимость по этому приговору будет погашена 29 июля 2024 года.

Наказание по приговору от 16 марта 2022 года Журавлев С.А. отбыл 29 июня 2022 года, и его судимость по этому приговору будет погашена 29 июня 2025 года, то есть позднее, чем судимость по приговору от 21 марта 2014 года, с которым суд связал и основание, и срок назначенного Журавлеву С.А. административного надзора.

С учетом изложенного, признав доводы апелляционного представления обоснованными, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит изменению, а административный надзор в отношении Журавлева С.А. подлежит установлению на срок погашения его судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда города Костромы от 01 июня 2022 года изменить, административный надзор в отношении Журавлева Сергея Александровича установить на срок до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 16 марта 2022 года, а не до погашения судимости по приговору Буйского районного суда Костромской области от 21 марта 2014 года, как указал суд первой инстанции.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На судебные акты по делу могут быть поданы кассационная жалоба, кассационное представление во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с момента принятия апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: