Решение от 25.07.2022 по делу № 3а-35/2022 от 28.06.2022

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2022 года

УИД 41OS0002-01-2020-000157-16

Дело № 3а-35/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Петропавловск-Камчатский 25 июля 2022 года

Камчатский краевой суд в составе председательствующего Бочкаревой Е.Ю.,

при секретаре Пушкарь О.И.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Банновой Надежды Ильиничны к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Баннова Н.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в размный срок в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 января 2020 года Баннова обратилась административным с исковым заявлением к Елизовскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий по списанию денежных средств по исполнительному производству № от 13 января 2020 года. Вынесенное 16 марта 2020 года Елизовским районным судом Камчатского края решение, которым отказано в удовлетворении требований административного истца, отменено 30 июня 2020 года судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 11 сентября 2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано. Общая продолжительность судопроизводства по настоящему делу составила 7 месяцев 15 дней, что при отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих рассмотрению дела судом, свидетельствует, по мнению административного истца, о нарушении права на рассмотрение дела в разумный срок.

Одновременно с административным исковым заявлением Баннова Н.И. представила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска. В качестве уважительных причин пропуска срока указала, что в период с 18 мая 2020 года по 15 июня 2020 года проходила лечение в стационаре онкологического отделения хирургических методов лечения № отдела общей онкологии ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии им. Н.Н. Блохина» с последующей длительной реабилитацией.

Административный истец Баннова Н.И., заблаговременно извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела заказной корреспонденцией 15 июля 2022 года, в предварительное судебное заседание не явилась.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, чьи интересы представляет Управление федерального казначейства по Камчатскому краю, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией, врученной 11 и 15 июля 2022 года.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-906/2020, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года гарантировано право на судебную защиту, которое включает и право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) лица, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права судопроизводство в разумный срок (часть 1); компенсация за нарушение права на судопроивзодство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу.

Закон о компенсации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают возможность восстановления срока для обращения в суд с заявлением о компенсации при наличии ходатайства лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Как следует из материалов административного дела № 2а-906/2020 административное исковое заявление Банновой Н.И. к Елизовскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконными действий по списанию денежных средств по исполнительному производству № от 13 января 2020 года поступило в Елизовский районный суд Камчатского края 28 января 2020 года. Вынесенное 16 марта 2020 года Елизовским районным судом Камчатского края решение об отказе в удовлетворении требований административного истца отменено 30 июня 2020 года судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 11 сентября 2020 года в удовлетворении требований административного истца отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 26 ноября 2020 года решение Елизовского районного суда Камчатского края от 11 сентября 2020 года оставлено без изменения.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации Баннова Н.И. обратилась 22 июня 2022 года, что подтверждается квитанцией об отправке электронного образа документа (л.д. 25), то есть спустя 1 год 6 месяцев 27 дней со дня вступления в законную силу последнего судебного акта по административному делу.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 30 постановления Пленума от 29 июня 2021 года № 23 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснил, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с заявлением о компенсации (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Из представленных административным истцом документов - выписного эпикриза от 15 июня 2020 года следует, что после примененных методов улучшения, административному истцу показано наблюдение у онколога по месту жительства, ограничение физической нагрузки, лекарственные препараты.

Доказательств наличия ограничений к передвижению, двигательной активности и иных обстоятельств, препятствующих в срок до 26 мая 2021 года обратиться с настоящим административным иском, в материалы административного дела Банновой Н.И. не представлено.

На основании части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░