Решение по делу № 2-2946/2019 от 22.07.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2946/2019 по иску Журавлевой Е.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить досрочную страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Журавлева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту – УПФ РФ в г. Братске), с учетом уточнений, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Братске № 221/3 от 23.11.2018 незаконным, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 20.07.1992 г по 29.07.1999 г - в качестве воспитателя в детском учреждении № 26, г. Братск Иркутской области; с 01.01.2018 по 12.11.2018 - в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 70 », г. Братск Иркутской области, обязать УПФ РФ в г. Братске назначить досрочную страховой пенсии по старости с 13.11.2018

В обоснование иска указала, что 13.11.2018 она обратилась в УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. К указанному заявлению прилагались трудовая книжка, архивная справка о заработной плате от 19.12.2017 №1056/1057, справка о стаже от 19.12.2017 № 1055, свидетельства о рождении детей, выписка из лицевого счета. 23.11. 2018 года ответчиком по результатам рассмотрения заявления принято решение № 221/3 об отказе в установлении пенсии. Она не согласна с указанным решением.

Согласно данного решения, зачету в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона не подлежат периоды работы: с 20.07.1992 г по 29.07.1999 г - в качестве воспитателя в детском учреждении № 26, г. Братск Иркутской области; с 01.01.2018 по 12.11.2018 - в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 70 », г. Братск Иркутской области

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы утверждены Правительством РФ: Списками от 06.09.1991 №463, от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002 №781.

Она не согласна с решением ответчика, так как она действительно в спорные периоды работала в дошкольных образовательных учреждениях, о чём свидетельствуют записи в трудовой книжке. При этом ее деятельность была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В судебном заседании истец Журавлева Е.В. заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала. Суду дополнительно пояснила, что в спорные периоды она работала воспитателем в дошкольных учреждениях, которые были созданы и действовали в целях оказания населению образовательных услуг, воспитания детей. Весь период трудовой деятельности в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Абрамова В.Р. поддержала правовую позицию Журавлевой Е.В.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Братске Корчагина Е.Ю.., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду пояснила, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии УПФ РФ в г. Братске руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Управлением установлено, что согласно сведениям в справке от 22.12.2015 № 1267 в период с 20.07.1992 г по 29.07.1999 г истица работала в качестве воспитателя в д/ у № 26, г. Братск Иркутской области Учитывая, что в вышеназванном Списке не содержится указание на учреждение «д/у» как учреждений, работа в которых в предусмотренных Списками учреждений дает право на назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона. № 400-ФЗ, правовых оснований для включения оспариваемых периодов работы истицы в педагогический стаж не имеется.

Кроме того, согласно архивной справке № 1055 от 19.12.2017 г в спорный период Журавлева Е..В. находилась в отпусках без сохранения заработной платы в периоды : с 10.10.1995 г по 23.10.1995 г,с 01.08.1996 г по 14.08.1996 г, с 02.10.1996 г по 10.10.1996 г, с 05.01.1997 г по 10.01.1997 г, с 05.05.1997 г по 08.05.1997 г, с 05.01.1998 г по 09.01.1998 г, с 30.07.1998 г по 16.08.1998 г, с 09.12.1998 г по 12.12.1998 г, с 05.01.1999 по 06.01.1999, которые не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих работах.

При определении права истца на пенсионное обеспечение у ответчика не имелось сведений о трудовом стаже Журавлевой ЕВ. за период с 01.01.2018 г по 12.11.2018 г., который на настоящее время подтверждается актуальной выпиской из лицевого счета истицы как педагогическая деятельность.

Следовательно, правовых оснований для включения спорных периодов в стаж истицы по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется, и решение УПФ РФ в г. Братске от 23.11.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истице принято обоснованно и правомерно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с под.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002;

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд находит достоверно установленным, что истец Журавлева Е.В. работала в периоды с 20.07.1992 г по 29.07.1999 г - в качестве воспитателя в детском учреждении № 26, г. Братск Иркутской области; с 01.01.2018 по 12.11.2018 - в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 70 », г. Братск Иркутской области, выполняла полный объем учебной нагрузки, установленный за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке АТ –VII № 4461312 на имя истца серии, архивными справками Департамента образования администрации МО г.Братска № 398 от 14.06.2019 и № 424/427 от 14.06.2019 г, справками МБДОУ «ДСКВ №70» № 73 от 20.12.2017,, № 26 от 07.10.2019 г, а также не оспариваются ответчиком.

Из материалов дела следует, что 13.11.2018 Журавлева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Братске № 221/3 от 23.11.2018 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ по под. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены спорные периоды работы, поскольку работодатель не квалифицирует данные периоды как занятость педагогической деятельностью поскольку работодатель не квалифицирует данные периоды как занятость педагогической деятельностью. Как следует из пояснений представителя ответчика период работы с 20.07.1992 г по 29.07.1999 г - в качестве воспитателя в детском учреждении № 26, г. Братск Иркутской области не зачтен в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не содержится указание на учреждение «дошкольное образовательное учреждение» как учреждений, работа в которых в предусмотренных Списками учреждений дает право на назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона. № 400-ФЗ.

Трудовой книжкой на имя истца, архивными справками Департамента образования администрации МО г.Братска № 398 от 14.06.2019 и № 424/427 от 14.06.2019 г, справками МБДОУ «ДСКВ №70» № 73 от 20.12.2017,, № 26 от 07.10.2019 г подтверждается. что заявительница работала в спорный период в должности воспитателя.

При этом в указанных документах учреждение № 26 именуется как д/у, ДОУ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что письменными материалами дела, пояснениями истца, подтверждается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 26, которое неоднократно переименовывалось, однако учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки.

Тот факт, что дошкольное учреждение, в котором в спорный период осуществляла педагогическую деятельность истица, не предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно трудовой книжке, архивной справке, истица работала в я/с, д/у, ДОУ 26, в качестве воспитателя, работой в указанной должности была занята полный рабочий день. Представитель ответчика не оспаривает записи в трудовой книжке заявителя относительно занимаемой должности истицы.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было.

Из трудовой книжки, справки, судом было установлено, что в спорные периоды работы истица осуществляла педагогическую деятельность.

Суд полагает, что контроль за уплатой страховых взносов и подачей сведений индивидуального персонифицированного учета осуществляют налоговые и пенсионные органы, а не работник, поэтому недостоверные сведения индивидуального учета, поданные работодателем в отношении истца не являются основанием к лишению истца права на досрочную трудовую пенсию по старости. Доказательств обратного, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Журавлева Е.В. в период с 01.01.2018 г по 12.11.2018 г осуществляла педагогическую деятельность.

Поскольку в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения спорных периодов работы Журавлевой Е.В. в стаж работы, на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, суд находит обоснованной правовую позицию ответчика о не включении в стаж на соответствующих видах работ периодов отпусков без сохранения заработной платы : с 10.10.1995 г по 23.10.1995 г,с 01.08.1996 г по 14.08.1996 г, с 02.10.1996 г по 10.10.1996 г, с 05.01.1997 г по 10.01.1997 г, с 05.05.1997 г по 08.05.1997 г, с 05.01.1998 г по 09.01.1998 г, с 30.07.1998 г по 16.08.1998 г, с 09.12.1998 г по 12.12.1998 г, с 05.01.1999 по 06.01.1999,

Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости должны быть зачтены следующие периоды работы истицы: с 20.07.1992 г по 09.10.1995, с 24.10.1995 г по 31.07.1996 г, с 15.08.1996 г по 01.10.1996 г, с 11.10.1996 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 04.05.1997 г, с 09.05.1997 г по 04.01.1998 г, с 10.01.1998 г по 29.07.1998 г, с 17.08.1998 г по 08.12.1998 г, с 13.12.1998 г по 04.01.1999 г, с 07.01.1999 г по 29.07.1999 г - в качестве воспитателя в детском учреждении № 26, г. Братск Иркутской области; с 01.01.2018 по 12.11.2018 - в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 70 », г. Братск Иркутской области

Трудовой стаж истца на соответствующих видах работ по под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ на момент обращения к ответчику 13.11.2018 г с заявлением составил менее требуемых 25 лет.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент обращения истицы в УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она не выработала необходимый педстаж, суд пришел к выводу, что не имеется правовых оснований для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 13 ноября 2018 года.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из специального стажа истца спорных периодов работы, решение УПФ РФ в г. Братске № 221/3 от 23.11.2018 об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Журавлевой Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 221/3 от 23.11.2018 об отказе в установлении пенсии Журавлевой Е.В..

Включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 №400-ФЗ периоды работы Журавлевой Е.В. с 20.07.1992 по 09.10.1995, с 24.10.1995 г по 31.07.1996 г, с 15.08.1996 г по 01.10.1996 г, с 11.10.1996 г по 04.01.1997 г, с 11.01.1997 г по 04.05.1997 г, с 09.05.1997 г по 04.01.1998 г, с 10.01.1998 г по 29.07.1998 г, с 17.08.1998 г по 08.12.1998 г, с 13.12.1998 г по 04.01.1999 г, с 07.01.1999 г по 29.07.1999 в качестве воспитателя в детском саду № 26, г. Братск Иркутской области; с 01.01.2018 по 12.11.2018 в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 70 », г. Братск Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области по назначению Журавлевой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости с 13 ноября 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                  Л.М.Шаламова