Решение по делу № 2-496/2015 от 23.07.2015

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе председательствующего федерального судьи Иорданяна О.Ж.,

при секретаре Стрельниковой И.Ю.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации сельского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор <адрес> ХМАО-Югра в интересах ФИО2 обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации сельского поселения <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Установлено, что ФИО2 совместно с членами семьи в настоящее время проживает в жилом помещении – квартира, расположенная по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и начальником <данные изъяты> Распоряжением комитета муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан на баланс в собственность муниципального образования сельское поселение Сорум.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения №№, расположенные в жилом <адрес> признаны непригодными для проживания. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес главы с.<адрес> заявление о предоставлении ей другого жилого помещения взамен аварийного. Ответ главы с.<адрес> получила ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью сноса и переселения. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО2 и членов её семьи из непригодного для проживания жилья.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию с.<адрес> во внеочередном порядке предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 66,1 кв.м и находящееся в пределах с.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения аналогичные, приведенным в заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации с. <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. №), причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Заслушав пояснения помощника прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствие со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 по договору социального найма занимает жилое помещение, общей площадью 66,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.№).

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности с.<адрес> (л.д. №).

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 не является правообладателем недвижимого имущества (л.д. №).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основные несущие конструкции жилого <адрес>, с.<адрес> пришли в негодность и предоставляют угрозу жизни для проживающих граждан, общая деформация стен, фундаментов и прочих несущих конструкций, а также значительная степень повреждений гнилью деревянных элементов здания может явиться причиной потери несущей способности и обрушения здания. С учетом требований, предъявляемых к жилым помещениям, и на основании рассмотренных документов, жилые помещения №, расположенные в жилом <адрес> признаны непригодными для проживания (л.д. №).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания (л.д. №).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес главы с.<адрес> заявление о предоставлении ей другого жилого помещения взамен аварийного (л.д. №). Согласно ответу главы с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью сноса и переселения (л.д.№).

До настоящего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ФИО2 и членов её семьи из непригодного для проживания жилья.

Действительно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ)

Вместе с тем, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Аналогичная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 33-КГ14-12.

В данном случае истец не имеет в собственности иного жилого помещения. Глава с.п <адрес> сообщил истцу, что жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью сноса и переселения. То есть администрацией признается право истца на получение жилого помещения, однако это право ставится в зависимость от очередности.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указывается: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом суд учитывает, что дом фактически был непригоден для проживания начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Свыше 4 лет администрация с.<адрес> не принимала мер к проведению капитального ремонта, а впоследствии к отселению жильцов в связи с тем, что дом признан непригодным для проживания.

Суд полагает, что дальнейшее нахождение жильцов в непригодном доме, в том числе истца, представляет угрозу жизни и здоровью, поскольку существует угроза разрушения дома.

Довод ответчика о том, что ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и не признана малоимущей, нельзя принять во внимание, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Учитывая изложенное, переселение семьи истца из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

По существу, издав распоряжение о признании жилого помещения непригодным для проживания, указав, что жилое помещение будет предоставлено в соответствии с очередностью, администрация с.<адрес> признала за истцом право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, поскольку истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и в силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение признано непригодным для проживания, то выселяемым из него гражданам предоставляется другое жилое помещение, однако ответчик до настоящего времени не выполняет свои обязанности по расселению жильцов аварийного дома и не предоставил другое жилое помещение, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> во внеочередном порядке предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 66,1 кв.м и находящееся в пределах сельского поселения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.

Председательствующий                                                О.Ж. Иорданян

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласовано