Решение по делу № 5-543/2021 от 11.02.2021

16RS0037-01-2021-000687-25

5-543/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 февраля 2021 года                                                 г. Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Кутнаева Р.Р., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Самигуллина Рамиля Ахнафовича,

у с т а н о в и л :

В Бугульминский городской суд Республики Татарстан поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самигуллина Р.А.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении установлено, что имеются обстоятельства, влекущие за собой необходимость возвращения дела в орган, составивший административный протокол.

По смыслу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Между тем, в поступивших в суд материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Самигуллина Р.А., допущены нарушения, не позволяющие суду вынести правомерное решение, а именно в протоколе об административном правонарушении добавлены записи о квалификации административного правонарушения по части 2 статьи 20.6 КоАП РФ (описание объективной стороны правонарушения соответствует статье 20.6.1 КоАП РФ), при этом в рапорте сотрудника полиции на имя начальника докладывается о выявленном административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что записи о квалификации правонарушения по части 2 инкриминируемой статьи внесены в присутствии Самигуллина Р.А., или же при надлежащем его извещении о внесении данных сведений в протокол, не имеется. Подписи названного лица, а также лица, составившего протокол об административном правонарушении о внесении указанных сведений о квалификации правонарушения в протокол об административном правонарушении, отсутствуют. Отсутствуют и данные о получении Самигуллиным Р.А. указанного процессуального документа в представленном в суд виде.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

Поскольку указанные нарушения не могут быть устранены в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, являются существенными, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу, которое составило протокол.

Руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении от 21 ноября 2020 года № по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Самигуллина Рамиля Ахнафовича с другими материалами дела возвратить в отдел МВД России по Бугульминскому району для устранения недостатков, перечисленных в настоящем определении.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                                   Кутнаева Р.Р.