Решение по делу № 2-100/2020 от 26.07.2019

Дело №2-100/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года                                                     г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца Родионова С.А.,

представителя ответчиков Зыряновой А.С, Бабич Н.И., Станевой К.А., Сальникова В.С., Петрова С.В. - Винокуровой О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к Тюлькиной Ольге Анатольевне, Зыряновой Анастасии Сергеевны, Бабич Наталье Игоревне, Петрову Сергею Владимировичу, Сальникову Владимиру Сергеевичу, Станевой Кристине Александровне, Литовиченко Ксении Андреевне, (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя), о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

        В суд обратился Департамент городского хозяйства города Севастополя с иском к Тюлькиной О.А., Зыряновой А.С., Бабич Н.И., Петрову С.В., Сальникову В.С., Станевой К.А., Литовиченко К.А. о сносе самовольной постройки, просит обязать ответчиков за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки: двухэтажного капитального многоквартирного жилого дома общей площадью застройки 320 кв.м, фактически расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: город Севастополь, <адрес>, <адрес> установить ответчикам для исполнения решения суда трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что Департаментом городского хозяйства г. Севастополя проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, хозяйственных построек и строений (приусадебный участок). В ходе фактического обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен двухэтажный капитальный многоквартирный жилой дом, имеющий признаки блокированной застройки. Собственниками вышеуказанного земельного участка на праве общей долевой собственности являются Тюлькина О.А., Зырянова А.С., Бабич Н.И., Петров С.В., Сальников B.C., Станева К.А. В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, размещенных на вышеуказанном земельном участке.

В действиях правообладателей указанного земельного участка усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в действиях застройщика двухэтажного капитального жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка. Согласно информации Севгосстройнадзора выдано разрешение ДД.ММ.ГГГГ КН№2017 на строительство «Индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес> <адрес> застройщик ФИО3.

Площадь застройки под капитальным жилым домом составляет 320 кв.м, из которых согласно план-схеме земельного участка 308 кв.м. составляет площадь земельного участка с кадастровым номером № 12 кв.м. составляет площадь земельного участка с кадастровым номером №.

В действиях лиц - правообладателей земельного участка, усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», выраженные в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером № путем возведения на нем части капитального жилого дома площадью 12 кв.м.

Капитальный объект двухэтажный капитальный многоквартирный жилой дом сблокированной постройки возведен на земельном участке с кадастровым номером № - без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, капитальный объект возведен на земельном участке, разрешенное использование, которого не допускает строительство данного объекта. В связи с изложенным, истец обратился в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя.

    В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчики в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчиков возражала в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно акту планового (рейдового) осмотра №-ОД специалистом-экспертом Департамента городского хозяйства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м, расположенном по адресу: город Севастополь, <адрес>, вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, хозяйственных построек и строений (приусадебный участок) фактически расположен двухэтажный капитальный многоквартирный жилой дом, имеющий признаки блокированной застройки. Собственниками вышеуказанного земельного участка на праве общей долевой собственности являются: Тюлькина О.А. - 7/45 доли, Зырянова А.С. - 103/900 доли, Бабич Н.И. - 101/900 доли, Петров С.В. - 23/450 доли, Сальников B.C. - 91/900 доли, Станева К.А. - 419/900 доли. В ЕГРН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, размещенных на вышеуказанном земельном участке.

Площадь застройки под капитальным жилым домом составляет 320 кв.м, из которых согласно план схеме земельного участка 308 кв.м составляет площадь земельного участка с кадастровым номером №, 12 кв.м. составляет площадь земельного участка с кадастровым номером №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 100+/-4 кв.м, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>, вид разрешенного использования - для строительства жилого дома, хозяйственных построек и строений (приусадебный участок) является Петров С.В.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства подготовлен градостроительный план земельного участка на основании заявления ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства выдано разрешение на строительство №RU№2017 «Индивидуальный жилой дом» по адресу: <адрес> <адрес>, застройщику ФИО3, со следующими характеристиками: общая площадь <адрес>,7 кв.м., количество этажей 2, площадь 340 кв.м.

В 2018 подготовлен архитектурный проект строительства индивидуального жилого дома по указанному адресу.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства с назначением жилое от ДД.ММ.ГГГГ процент готовности объекта составил 78%.

Согласно заключению судебного эксперта ФБУ Севастопольская ЛСЭ МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажное здание по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, расположено в границах двух земельных участков по адресу: ФИО1, г. Севастополь, <адрес> <адрес>, с кадастровыми номерами №. Земельные участки с кадастровым номером № площадью 900 м2 и кадастровым номером № площадью 100 м2 по адресу: ФИО1, г. Севастополь, <адрес> <адрес>, были сформированы из первичного целого земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 000 м2, по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>.

При проведении исследования экспертом-строителем рассматривался земельный участок площадью 1 000 м2 (100 м2 + 900 м2) с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> <адрес>.

Установлено, что размещение на земельных участках с кадастровым номером № с кадастровым номером №, ФИО1, г. Севастополь, <адрес> <адрес>, капитального гражданского здания (индивидуального жилого дома), соответствует установленной категории земель - земли населённых пунктов, и виду разрешённого использования - для строительства и обслуживания жилого дома и построек хозяйственного назначения, указанным в правоустанавливающих документах на земельные участки.

Объект исследования - капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, №, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, а именно: соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; соответствует нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, за исключением отступов по левому и правому фасаду здания; соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

По этажности соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*); соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

    Расположение объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) пл. 564,7 м2, по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, по левому и правому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Отсутствие трёхметрового отступа, предусмотренного СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому и правому фасаду объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, относительно границ земельного участка, является несущественным, поскольку имеющийся минимальный отступ в 1,41 м по левому фасаду и 2,30 м по правому фасаду позволяет проводить работы по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен. Кроме того, левый и правые фасады исследуемого объектов не имеют оконных проёмов (глухие фасады).

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки № частично расположены в зоне охраны искусственных объектов - охранная зона инженерных коммуникаций (охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ ТП-2010 руб. 9 <адрес>, Б. <адрес> (<адрес> <адрес>), учетный №.ДД.ММ.ГГГГ); полностью расположены в границах зоны охраны природных объектов - водоохранная зона (учетный №.00.2.19).

Исследуемый объект - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельных участках по адресу: ФИО1, г. Севастополь, <адрес> строителей, (с кадастровыми номерами № и №), не входит в зону охраны искусственных объектов - охранная зона инженерных коммуникаций (охранная зона отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 кВ ТП-2010 руб. 9 <адрес>, Б. <адрес> (<адрес> <адрес>), учетный №.ДД.ММ.ГГГГ).

Исследуемый объект - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельных участках по адресу: ФИО1, г. Севастополь, <адрес> <адрес>, (с кадастровыми номерами № и №, расположен в границах зоны охраны природных объектов - водоохраной зоны (учетный №.00.2.19), которая не имеет ограничений на строительство зданий, строений и сооружений.     Капитальное гражданское жилое здание (индивидуальный жилой дом), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных норм и правил; соответствует требованиям пожарной безопасности, соответствует требованиям о соблюдении противопожарного расстояния между зданиями, соответствует правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам застройки, а именно: соответствует установленной категории земель – земли населённых пунктов, и виду разрешённого использования - для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и построек хозяйственного назначения, указанным в правоустанавливающих документах на земельный участок; соответствует пожарным нормам, предусмотренным требованиям Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; соответствует нормам, предусмотренным Градостроительным кодексом    Российской Федерации и Региональными нормативами градостроительного проектирования города Севастополя, утв. постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением отступов по левому и правому фасаду здания; соответствует нормам, предусмотренным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляциии солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; соответствует нормам, предусмотренным СП 63.13330.2012 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», по этажности соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*); соответствует нормам, предусмотренным СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах».

Расположение объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома) пл. 564,7 м2, по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, по левому и правому фасаду не соответствует нормам, предусмотренным СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Отсутствие трёхметрового отступа, предусмотренного СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*) и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, по левому и правому фасаду объекта исследования - капитального гражданского жилого здания (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> <адрес>, относительно границ земельного участка, является несущественным, поскольку имеющийся минимальный отступ в 1,41 м по левому фасаду и 2,30 м по правому фасаду позволяет проводить работы по обслуживанию наружных конструкций исследуемого объекта с территории земельного участка, на котором он расположен. Кроме того, левый и правые фасады исследуемого объектов не имеют оконных проёмов (глухие фасады).

Указанное заключение эксперта суд считает относимым и допустимым и достоверным доказательством по делу, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, данное заключение в порядке ст.ст.56, 57 ГПК РФ не оспорено.

Таким образом, доказательств тому, что объект капительного строительства является многоквартирным жилым домом с признаками блокированной застройки, не представлено, каких-либо предписаний ответчикам об устранении нарушений установленных требований не направлялось, не предоставлено доказательств невозможности приведения указанного объекта в соответствии со строительными, градостроительными, действующими нормами законодательства, также установлено, что данный объект капительного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того не представлено доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий для истца.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства города Севастополя к Тюлькиной Ольге Анатольевне, Зыряновой Анастасии Сергеевны, Бабич Наталье Игоревне, Петрову Сергею Владимировичу, Сальникову Владимиру Сергеевичу, Станевой Кристине Александровне, Литовиченко Ксении Андреевне, (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя), о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020.

    Судья Гагаринского районного суда

    г. Севастополя                              Н.Н. Кныш