Решение по делу № 2-279/2018 от 22.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород                  02 июля 2018 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи    Кузнецова С.Л.,

при секретаре Дерягине Н.А.,

с участием истицы Дзыгар Н.Н., действующей в своих интересах, по доверенности в интересах супруга Дзыгар И.И., по доверенности в интересах дочери Дзыгар А.И., а также интересах несовершеннолетних детей: Дзыгар И.И., Дзыгар Н.И., Дзыгар Е.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дзыгар Натальи Николаевны, Дзыгар Игоря Ивановича, Дзыгар Анастасии Игоревны, Дзыгар Ивана Игоревича, Дзыгар Николая Игоревича, Дзыгар Егора Игоревича, Дзыгар Ильи Игоревича, Дзыгар Давида Игоревича к Администрации городского округа Звенигород Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Дзызар А.И. и супруги Дзыгар Н.Н., Дзыгар И.И., действующие в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Дзыгар Ивана Игоревича, Дата обезличена Дзыгар Николая Игоревича, Дата обезличена., Дзыгар Егора Игоревича, Дата обезличена Дзыгар Ильи Игоревича, Дата обезличена Дзыгар Давида Игоревича, Дата обезличена обратились в суд с к Администрации городского округа Звенигород Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области.

Также, в соответствии с первоначально заявленными требованиями истцы Дзыгар просили признать за их семьей из восьми человек право на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и принятии их на учет, на основании заявления от Дата обезличена №-г, в порядке очереди существующей на момент рассмотрения заявления.

В обосновании заявленных требований, истцы указали, что Дата обезличена Дзыгар Н.Н., Дзыгар И.Н., Дзыгар А.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Н.И., Дзыгар Е.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Д.И. обратилась в Администрацию городского округа Звенигород Московской области с заявлением о принятии их на учет, в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В подтверждение факта проживание семьи на территории Московской области они предоставляли в Администрацию города Звенигорода: военный билет Дзыгар И.И. с отметкой о регистрации в г.о. Химки с Дата обезличена включительно, его временную регистрация в г.о. Химки при отсутствии постоянной регистрации в гражданском паспорте РФ, решение Звенигородского городского суда Московской области от Дата обезличена по гражданскому делу №, которым подтверждено право многодетной семьи Дзыгар на получение бесплатного земельного участка на территории Московской области.

Постановлением Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена всем перечисленным выше истцам в удовлетворении заявления о принятии их на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 2.1. Закона Московской области от Дата обезличена №-О3 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» было отказано, с ссылкой на необходимость предоставления документов регистрационного учета подтверждающих постоянную их регистрацию на территории Московской области в течении пяти лет, либо решение суда об установлении факта постоянного их проживания на территории Московской области за период с Дата обезличена по Дата обезличена.

Истцы полагают, что их семья имеет место жительства в Московской области более 5 лет и соответствует условиям, указанным в законе Московской области от Дата обезличена №-О3 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Истцы считают, что отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Кроме того, установление факта проживания семьи Дзыгар на территории Московской области последним необходимо для постановки на учет как малоимущей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для получения субсидии на покупку жилья при рождении седьмого ребенка, а также для выдвижения кандидатуры Дзыгар Н.Н. на получение медали «Материнская слава».

Истцы Дзыгар И.И., Дзыгар А.И. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, сведения уважительной причины неявки суду не представили.

Истец Дзыгар Н.Н., действующая в своих интересах, и интересах несовершеннолетних детей: Дзыгар И.И., Дзыгар Н.И., Дзыгар Е.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Д.И., а также представляющая интересы истцов Дзыгар И.И., Дзыгар А.И. на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования в части установления факта постоянного проживания истцов на территории Московской области в период времени с Дата обезличена по Дата обезличена годав поддержала в полном объеме, на разрешении требований о признании за семьей Дзыгар право на принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не настаивала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Звенигород Московской области по доверенности Воробьева К.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившегося участника процесса, при надлежащим извещении не явившихся лиц участвующих в деле, суд с учетом положения ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах заявленных требований

В силу п. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 02.10.2013) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Постановлением Мособлдумы от 30.11.2005 N 7/160-П) право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в Московской области не менее пяти лет.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что семья заявителей является многодетной, на иждивении супругов Дзыгар находятся пять несовершеннолетних детей: сын Дзыгар Иван Игоревич, 2001 г.р., сын Дзыгар Николай Игоревич, 2004 г.р., сын Дзыгар Егор Игоревич, 2010г.р., сын Дзыгар Илья Игоревич, 2012 г.р., сын Дзыгар Давид Игоревич, 2015 г.р., а также шестая дочь Дзыгар Анастасия Игоревна 1998 года рождения.

Постановлением Главы городского округа Звенигород Московской области № от Дата обезличена заявительница и члены ее семьи признаны малоимущими.

Дата обезличена Дзыгар Н.Н. и члены её семьи обращались в Администрацию городского округа Звенигород Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения заявления Дзыгар Н.Н. и членов её семьи в постановке многодетной семьи Дзыгар на учёт в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Постановлением Главы городского округа Звенигород № от Дата обезличена было отказано, с ссылкой на непредставление документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 2.1. Закона Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-О3 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В рамках настоящего судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Звенигородского городского суда Московской области от Дата обезличена по гражданскому делу № между теми же сторонами зафиксировано, что:

- в Дата обезличена истцы арендовали квартира в Московской области, по адресу <адрес>, в которой они всей семьей и проживала до Дата обезличена без регистрации.

- с мая 2012 года семья истцов арендовала квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в который истцы были зарегистрированы по месту пребывания в период с Дата обезличена

- Дата обезличена Дзыгар И.И. поставлен на воинский учёт в Объединённый военный комиссариат <адрес>.

- из-за отсутствия школ в районе Новокуркино г.о. Химки и мест в школах, расположенных в пешей доступности в Куркино <адрес>, истцы обратились к Мэру <адрес> Собянину С.С., и в порядке исключения Дзыгар А.И., Дзыгар И.И. и Дзыгар Н.И. были зачислены в ГБОУ СОШ 2005 СЗОУО <адрес>, где они обучались до переезда в <адрес> до Дата обезличена

- в Дата обезличена в Отделе образования г.о. Химки истцы встали в очередь на получение места в детском саду для сына Дзыгар Егора, Дата обезличена В сентябре Дата обезличена получили путевку в МБДОУ № «Котёнок» г.о. Химки, которое Дзыгар Егор посещал до переезда в <адрес> до 2015 года.

- в Дата обезличена истица, будучи беременной, была прикреплена и наблюдалась на протяжении всей беременности в Женской консультации Химкинской Центральной городской больницы.

- с Дата обезличена Дзыгар Н.Н. работала в фитнес клубе «Святовит», находящийся по адресу <адрес>

- согласно письма Министерства социального развития Московской области № от Дата обезличена семья Дзыгар состоит на учете в Отделе социальной защиты населения <адрес> как многодетная и пользуется мерами социальной поддержки в Московской области.

- Дата обезличена Дзыгар И.И. с супругой Дзыгар Н.Н. и детьми Дзыгар А.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Н.И., Дзыгар Е.И. арендовали жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Новокуркино, <адрес>, заключив договор аренды (найма) квартиры с Казановым А.С., срок найма жилого помещения – с Дата обезличена по Дата обезличена.

- Дата обезличена семья Дзыгар переехала проживать в другое жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное им по договору безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенному между Овсянниковой С.В. и Дзыгар Н.Н. Также по указанному адресу Дзыгар Н.Н., Дзыгар Е.И., Дата обезличена., Дзыгар И.И., Дата обезличена Дзыгар А.И., Дата обезличена были зарегистрированы по месту пребывания в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, а также с Дата обезличена по Дата обезличена, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

- согласно договора возмездного оказания услуг от Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена Дзыгар Н.Н. работала в ООО «Святовит Спорт» в <адрес>.

- согласно данным родового сертификата в Дата обезличена Дзыгар Н.Н. состояла на учете в женской консультации МБУЗ «Химкинская центральная городская больница».

- согласно справке Управления по образованию Администрации городского округа <адрес> от Дата обезличена Дзыгар Егор Игоревич, Дата обезличена состоял на учете нуждающихся в дошкольном учреждении городского округа Химки с Дата обезличена. Дата обезличена Дзыгар Е.И. был направлен в МБДОУ Детский сад №. Дата обезличена Дзыгар Е.И. выбыл из МБДОУ Детского сада № на основании заявления Дзыгар Н.Н.

- Дата обезличена Дзыгар И.И. поставлен на воинский учёт в Объединённый военный комиссариат <адрес>, что подтверждается военным билетом НУ №.

- Дата обезличена Дзыгар Н.Н., Дзыгар И.И., Дзыгар А.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Н.И., Дзыгар Е.И., Дзыгар И.И., Дзыгар Д.И. по договору безвозмездного пользования зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, микрорайон Пронина, <адрес>.

Приведенные из решения суда выше данные, также подтверждаются представленными в адрес суда истцами документами.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть четвертая).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, установленным факта проживания семьи Дзыгар на территории Московской области в период времени с Дата обезличена по Дата обезличена.

Установление юридически значимого факта связано с возникновением у лица соответствующего права.

По убеждению суда, «регистрация» не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Вместе с тем, отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена № - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Институт регистрации, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление от Дата обезличена N 4-П, определения от Дата обезличена N 121-О, от Дата обезличена N 209-О и др.).

Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования об установлении факта их проживания на территории <адрес> с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное заявление Дзыгар Натальи Николаевны, Дзыгар Игоря Ивановича, Дзыгар Анастасии Игоревны, Дзыгар Ивана Игоревича, Дзыгар Николая Игоревича, Дзыгар Егора Игоревича, Дзыгар Ильи Игоревича, Дзыгар Давида Игоревича к Администрации городского округа Звенигород Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> в период с Дата обезличена по Дата обезличена: - Дзыгар Натальи Николаевны Дата обезличена, Дзыгар Игоря Ивановича Дата обезличена, Дзыгар Анастасии Игоревны, Дата обезличена, Дзыгар Ивана Игоревича, Дата обезличена, Дзыгар Николая Игоревича, Дата обезличена, Дзыгар Егора Игоревича, Дата обезличена, Дзыгар Ильи Игоревича, Дата обезличена.

Вступившее в законную силу решение суда, является документом, подтверждающим факт имеющий юридическое значение, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                  С.Л. Кузнецов