Решение по делу № 2-1023/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-1023/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск                                                01 августа 2018 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В. с участием истца Емельянова А.А., представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области Паршуковой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянов А.А. к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов А.А. обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ он построил на указанном участке жилой дом. При строительстве не получал необходимые разрешения, следовательно, построенный им объект недвижимого имущества имеет признаки самовольной постройки.

Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим паспортом на здание, выданным ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес> Филиалом № БТИ <адрес>; заключением <данные изъяты>» о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома; экспертным заключением № о соответствии условий проживания в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам, выданным филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности №,3,11, выданным ОНДПР <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа был получен отказ в выдаче акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствуют необходимые документы.

Просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д. 79-80).

В судебном заседании истец Емельянов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Паршукова Т.М., действующая на основании доверенности № 3 от 09.01.2018 (л.д. 73), против удовлетворения заявленных требований возражала в связи с тем, что земельный участок, на котором находится спорный жилой дом, находится в территориальной зоне Ж-3(зона существующей малоэтажной и индивидуальной жилой застройки, подлежащая реконструкции под многоэтажную застройку), согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Междуреченский городской округ». Кроме того, дом построен без соблюдения границ допустимого размещения объекта на земельном участке.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении представитель Комитета А.И.В. действующая на основании доверенности от 19.12.2017 (л.д. 102), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что поддерживает позицию администрации Междуреченского городского округа (л.д. 101, 103).

С учетом мнения истца, представителя ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Междуреченский городской округ».

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Емельянова А.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Земельного участка Российской Федерации собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В судебном заседании установлено, что Емельянову А.А. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, составленном сторонами ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 95-96).

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку.

Жилой <адрес> года постройки, который находился на указанном земельном участке, был снесен и прекратил свое существование, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98).

Согласно пояснениям истца Емельянова А.А. в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу <адрес> на месте снесенного старого дома им был выстроен новый дом, назначение объекта – жилое, дом имеет следующие характеристики: общая площадь 549,5 кв.м, жилая площадь 100,5 кв.м, этажность 2, в том числе мансарда, количество комнат 4, фундамент: железобетонный\сплошная монолитная плита, стены\ наружные и внутренние капитальные стены: деревянные\каркасно-обшивные, стены/перегородки: из прочих материалов, Деревянные\каркасно-обшивные; кровля металлическая/профилированная, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-30) и общим сведениям о жилом доме (л.д. 10). При этом разрешения на строительство в установленном законом порядке Емельянов А.А. не получал. Указал, что новый дом был им возведен в границах ранее существовавшего на земельном участке дома.

В ответ на заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, поданного в Управление архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ. Емельяновым А.А. был получен отказ в выдаче разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы: разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, технический план объекта капитального строительства (л.д. 14).

Вместе с тем согласно заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес>, существующие строительные конструкции жилого дома не имеют дефектов и повреждений, находятся в работоспособном состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия нагрузок инее создают угрозу жизни и здоровью жильцов. Можно признать указанный жилой дом как пригодный для круглогодичного проживания и законченный строительством объект, с соблюдением действующих строительных норм, правил и стандартов (л.д. 33-67).

По результатам проверки ОНДПР <адрес> и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> выявлено, что указанный жилой дом соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 32).

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Междуреченске, городе Мыски и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № условия проживания в спорном доме соответствуют требованиям санитарных норм и правил (л.д. 31-31 оборот).

Доказательств того, что построенный Емельянов А.А. индивидуальный жилой дом нарушает права и законные интересы граждан, влечет угрозу их жизни или здоровью, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что дом построен без соблюдения границ допустимого размещения объекта на земельном участке, не служат основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как из градостроительного плана земельного участка истца (л.д. 88), исполнительной съемки земельного участка (л.д. 84) видно, что границы жилого дома расположена в пределах принадлежащего истцу земельного участка в месте допустимого размещения объекта, за территорию участка не выходят, участок граничит с <адрес>. Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на смежный земельный участок по адресу <адрес>, <адрес> (л.д. 93) следует, что собственником этого земельного участка также является Емельянов А.А.

Установив приведенные обстоятельства, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 549,5 кв.м, жилой площадью 100,5 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, поскольку жилой дом находится в общих границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, построен в границах места допустимого размещения объекта недвижимости, соответствует строительным нормам, безопасен в эксплуатации для жизни и здоровья людей, права и законные интересы третьих лиц не нарушает. Земельный участок, на котором находится жилой дом, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, находится в территориальной зоне Ж-3, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка в которой является для индивидуального жилищного строительства (л.д. 89). До обращения в суд Емельянов А.А. предпринимал попытки к легализации возведенного дома, обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ.

На основании изложенного суд признает за Емельяновым А.А. право собственности на жилой дом общей площадью 549,5 кв.м, жилой площадью 100,5 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Руководствуясь п. 1 ст. 218, ст. 219, пунктами 1, 3 ст. 222, п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельянов А.А. к администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Емельянов А.А. право собственности на жилой дом общей площадью 549,5 кв.м, жилой площадью 100,5 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                           подпись                                                Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2018.

Копия верна                                                  судья Т.А. Шурхай