Решение по делу № 33-9045/2023 от 31.08.2023

Судья – Морозко О.Р.                                                               Дело № 2-429/2023

№ 33-9045/2023

Апелляционное определение

г. Симферополь                                                                      24 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Матвиенко Н.О.,Подлесной И.А., Бондарева Р.В., Руденко В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажидовой Айше Эдемовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 марта 2023 года, которым исковые требования Мажидовой Айше Эдемовны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

Установила:

Мажидова А.Э. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивировала тем, что достигнув возраста 50 лет, она 26 октября 2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как родитель инвалида с детства, воспитавший его до достижении им возраста 8 лет.

По результатам рассмотрения заявления, 24 марта 2022 года пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении досрочного пенсионного обеспечения в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

При этом в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были приняты к учету периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности инспектора отдела кадров в кооперативе «Радуга» при сельском строительном комбинате № (ССК-3) Республики Узбекистан по тем основаниям, что запись о номере и дате приема на работу внесены другими чернилами, оттиск печати организации, которой заверена запись об увольнении, устаревшая;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инспектора по кадрам в Куйичирчикском хозрасчетном торгово-оздоровительном предприятии (ХРТЗП) Республики Узбекистан по тем основаниям, что отсутствует справка о переименовании организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды осуществления ухода за ребенком – инвалидом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по тем основаниям, что отсутствует выписка из акта освидетельствования (документ, подтверждающий инвалидность).

Полагая исключение из страхового стажа указанных периодов работы и ухода за ребенком-инвалидом необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, просила суд признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и отменить, возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж спорные периоды, назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного с существенным нарушением норм материального закона, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела. По сути доводы жалобы аналогичны позиции пенсионного органа при принятии отказного решения и позиции при разрешении спора в суде первой инстанции.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях, представитель Мажитовой А.Э. – Кулинич Н.Н. полагает решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Мажидовой А.Э. – Кулинич Н.Н. доводы возражений на апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Крым в судебную коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя названного органа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мажидова А.Э. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение об отказе Мажидовой А.Э. в установлении досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж для определения права на пенсию истца на дату обращения составил 12 лет 6 месяцев 27 дней при необходимых не менее 15 годах.

В стаж для определения права на пенсию не были учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности инспектора отдела кадров в кооперативе «Радуга» при сельском строительном комбинате № (ССК-3) Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности инспектора по кадрам в Куйичирчикском хозрасчетном торгово-оздоровительном предприятии (ХРТЗП) Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды осуществления ухода за ребенком – инвалидом ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование отказа в учете указанных периодов, в оспариваемом решении указано на отсутствие выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Основания отказа к учету в стаж спорных периодов работы истца решение не содержит.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос истца, пенсионным органом разъяснено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен поскольку работодателем неправильно заполнена трудовая книжка – запись о номере и дате о приеме на работу сделаны другими чернилами, оттиск печати организации, заверившей запись об увольнении, устаревшая; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ввиду отсутствия справки о переименовании организации.

Таким образом, общая продолжительность неучтенного страхового стажа истца составила 10 лет 10 месяцев 25 дней.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, включая установление оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10 Правил). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктами 2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Положениями ст. 5 Соглашения закреплено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В ст.11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В Письме Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р, разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В трудовой книжке истца имеются записи о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, записи о приеме на работу и об увольнении скреплены оттисками печати работодателя.

Разрешая спор и приходя к выводу о включении данных периодов работы истца в страховой стаж, суд первой инстанции, правильно применив и истолковав приведенные выше законодательные нормы, обоснованно исходил из того, что эти периоды отражены в основном документе трудовой деятельности истца, все записи внесены последовательно, скреплены оттисками печати работодателя и подписями уполномоченных лиц.

Имеющие место пороки трудовой книжки не являются существенными, и не влекут признания этих записей недействительными.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек (правоустанавливающего документа), ведению делопроизводства не может повлечь для гражданина неблагоприятных последствий в виде отказа в принятии к зачету трудовой книжки и включении периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение работодателем требований законодательства в части ведения трудовой книжки не может быть поставлен в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

Согласно информации, которая находится в открытом доступе, <адрес> является административной единицей в составе <адрес> Республики Узбекистан. Район был образован в 1926 году под названием Нижне-чирчикский район, в 1938 году вошел в состав <адрес>, упразднен в 1963 году, восстановлен в 1973 году. В 1978 году переименован в <адрес>, в 1992 году переименован в <адрес>.

В этой связи записи о периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйичирчикском хозрасчетном торгово-заготовительном предприятии скреплены печатью старого образца до переименования района.

Не усматривает судебная коллегия и правовых оснований не согласиться с выводом суда о включении в страховой стаж истца для определения права на досрочное назначение пенсии периодов ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно представленным в материалы дела документам, истец является матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» под инвалидом понимается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил признания инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Ранее порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет», согласно п. 4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом». Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом в соответствии с п. 74 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», именно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, является документом, подтверждающим, что гражданин, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Аналогичные правила были установлены законодательством Украины, действовавшим в <адрес> в спорные периоды, - Закон Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», Инструкция «Об установлении групп инвалидности», утвержденная Министерством здравоохранения Украины ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» право на государственную социальную помощь имеют инвалиды с детства (этот статус присваивается по достижении 18 лет) и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет. Инвалидам с детства причина, группа инвалидности, а также срок, на который устанавливается инвалидность, определяются органом медико-социальной экспертизы. Одновременно вышеназванные органы должны разъяснить инвалидам с детства их право на государственную социальную помощь.

Перечень медицинских показаний, дающих право на получение государственной социальной помощи на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также продолжительность ее выплаты, были утверждены Приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства финансов Украины № от ДД.ММ.ГГГГ.

Надбавка на уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет назначалась одному из родителей, усыновителей, опекуну, попечителю, которые не работают, не учатся (кроме заочной формы обучения), не проходят службу, не занимают выборную должность, или находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в отпуске по беременности и родам, в отпуске без сохранения заработной платы, в случае если ребенок-инвалид нуждается в домашнем уходе и фактически осуществляют уход за ребенком-инвалидом.

Статья 8 Закона Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам» предусматривала, что к заявлению о назначении государственной социальной помощи должны быть приложены документы о возрасте и месте жительства инвалида с детства или ребенка-инвалида, документы о месте жительства родителей, усыновителей, опекуна или попечителя, который подал заявление, а также справка медико-социальной экспертизы или медицинское заключение, выданные в установленном порядке.

Стороной истца представлено пенсионное удостоверение (серия АД №), выданное УПФ Украины в <адрес> АР Крым, согласно которому Мажидова А.Э. являлась получателем пенсии по уходу за ребенком-инвалидом с детства ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии выплата была продлена до 18 лет ребенка.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ на территориях Республики Крым и <адрес> действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного Закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, признанные гражданами РФ в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Федеральный Конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» связывает факт приобретения гражданства РФ для жителей Крыма и Севастополя только с одним обстоятельством - фактом постоянного проживания гражданина Украины в Крыму или Севастополе на момент подписания Конституционного договора, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

С этим же фактом Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» связывает возникновение права на включение в страховой стаж и исчисление страховых взносов за периоды работы на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым по ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу истец в обоснование исковых требований ссылается на документы, выданные компетентными органами Украины, согласно которым, ее дочь ФИО11 с 2004 года признана ребенком-инвалидом, а после достижения возраста 18 лет - признавалась инвалидом с детства.

Согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда РФ на судебный запрос, до принятия Республики Крым в состав РФ медико-социальную экспертизу граждан осуществляли медико-социальные экспертные комиссии, находившиеся в структуре Крымского республиканского учреждения «Центр медико-социальной экспертизы», которое до ДД.ММ.ГГГГ работало в соответствии с законодательством Украины, было ликвидировано на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, дела медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» не передавались, однако согласно неофициально оставшейся от ликвидированного учреждения электронной базы данных, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 первично освидетельствована офтальмологической МСЭК Республики Крым, ей установлена 2 группа инвалидности, инвалидность с детства сроком на 1 год. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ она была повторно освидетельствована с аналогичным результатом, а ДД.ММ.ГГГГ вследствие освидетельствования инвалидность не установлена.

Также в ответе содержится ссылка на то, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством установление инвалидности детям до 18 лет осуществлялось врачебно-консультационными комиссиями детских областных, многопрофильных городских больниц, специализированных больниц, диспансеров. Указанные вопросы до ДД.ММ.ГГГГ находились в исключительной компетенции Министерства здравоохранения Республики Крым.

Принимая во внимание, что инвалидность ребенку истца была установлена в период нахождения Республики Крым под юрисдикцией Украины, то у истца отсутствует выписка из акта освидетельствования ребёнка-инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

При этом судом исследованы как вышеуказанное пенсионное удостоверение истца, так и индивидуальные программы реабилитации инвалида – ФИО11, уведомление в адрес истца от Управления труда и социальной защиты населения Бахчисарайской райгосадминистрации в адрес истца о размерах государственной социальной помощи инвалидам на 2007 год, медицинская амбулаторная карта ФИО11, содержащая сведения о том, что офтальмологическое заболевание являлось врожденным, она осматривалась врачами-офтальмологами и врачебно-консультационной комиссией с целью оформления социального пособия до 18 лет.

Дав правовой анализ представленным стороной истца медицинским документам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что дочь истца в силу врожденного офтальмологического заболевания в течение длительного времени признавалась инвалидом детства, ввиду чего истец осуществляла уход за дочерью и в оспариваемые периоды являлась получателем соответствующей государственной социальной помощи, с учетом чего суд приходит к выводу о том, что истец воспитала ребенка инвалида с детства, и в оспариваемые периоды осуществляла уход за этим ребенком.

Согласно ответу пенсионного органа на судебный запрос, стаж для определения права истца на пенсию с учетом спорных периодов составляет 23 года 5 месяцев 21 день, ИПК – 33,790, право на досрочную страховую пенсию по старости с учетом оспариваемых периодов возникает ДД.ММ.ГГГГ (со дня подачи заявления).

В этой связи коллегия судей соглашается и с выводом суда в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости и о возложении на названный орган обязанность назначить истцу такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе истца не приведено обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли бы повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции. По своей сути, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции. Между тем, никаких оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств судебная коллегия не находит; установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом соблюдены, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела; заявленные требования по существу рассмотрены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи