Решение по делу № 5-51/2019 от 17.09.2019

Дело № 5-51/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Алексеева А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- общества с ограниченной ответственностью «АвтоУспех», в лице директора ФИО38,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АвтоУспех», ИНН 2128701726, ОГРН №,адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «АвтоУспех» (далее- ООО «АвтоУспех») осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта деятельности ООО «АвтоУспех» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1. Факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей.

При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период превышает нормальное число рабочих часов.

Таблица 1

Итого август 2019 190:34

водители	номер путевого листа	время
дата	выхода	возврата	обеда	смены	подготовительно заключительное	междусменного отдыха
ФИО3 (В409РО21)
15.07.2019	44	5:29	18:30	2:00	11:19	0:18
16.07.2019	45	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
17.07.2019	46	5:21	18:30	2:00	11:27	0:18	10:51
18.07.2019	184	5:20	18:30	2:0?	11:28	0:18	10:50
19.07.2019	48	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
20.07.2019	49	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
21.07.2019	50	5:30	18:30	2:00	11:18	0:18	11:00
22.07.2019	51	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
23.07.2019	52	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
24.07.2019	53	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
25.07.2019	54	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
26.07.2019	55	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
27.07.2019	56	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
28.07.2019	57	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
29.07.2019	58 5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
30.07.2019	59	4:53	18:30	2:00	11:55	0:18	10:23
31.07.2019	60	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
Итого июль 2019 194:23
Норма июль 2019 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††??????????????????????????????????????????
01.08.2019	1	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18
02.08.2019	2	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18	10:35
03.08.2019	3	5:20	18:45	2:00	11:43	0:18	10:30
04.08.2019	4	5:28	18:50	2:00	11:40	0:18	10:43
05.08.2019	5	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18	10:35
06.08.2019	6	5:25	18:55	2:00	11:48	0:18	10:35
07.08.2019	7	5:20	18:50	2:00	11:48	0:18	10:25
10.08.2019	10	5:20	18:50	2:00	11:48	0:18
11.08.2019	11	5:26	18:46	2:00	11:38	0:18	10:36
12.08.2019	12	5:36	18:50	2:00	11:32	0:18	10:50
13.08.2019	13	4:20	18:40	2:00	12:38	0:18	9:30
14.08.2019	14	4:20	18:50	2:00	12:48	0:18	9:40
15.08.2019	15	4:50	18:50	2:00	12:18	0:18	10:00
16.08.2019	16	5:20	18:45	2:00	11:43	0:18	10:30
17.08.2019	17	4:40	18:45	2:00	12:23	0:18	9:55
18.08.2019	18	5:20	18:40	2:00	11:38	0:18	10:35
Норма август 2019 176

Отсутствует контроль за продолжительностью режима труда водительского состава в части продолжительности рабочей смены свыше 12 часов. Расчет продолжительности смены произведен с учетом перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа (см. табл. 2)

Нарушены требования п. 7 «к», п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п.п. 8, 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2. Продолжительности управления транспортным средством.

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов. Так, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также распечатке с тахографа за ДД.ММ.ГГГГ, время управления автобусом водителем ФИО4 составило 10 час. 12 мин. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также распечатке с тахографа за ДД.ММ.ГГГГ, время управления автобусом водителем ФИО41 составило 10 час. 23 мин. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также распечатке с тахографа за ДД.ММ.ГГГГ, время управления автобусом водителем ФИО41 составило 10 час. 42 мин.

Нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. 17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Режима отдыха водителей.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха менее 42 часов. Так, согласно путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также журналу регистрации путевых листов, водитель ФИО3 в июле месяце в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал без выходных 17 дней подряд. Согласно путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также журналу регистрации путевых листов, водитель ФИО3 в августе месяце в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал без выходных 7 дней подряд. Согласно путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на автобус с государственным регистрационным знаком №, а также журналу регистрации путевых листов, водитель ФИО3 в августе месяце в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал без выходных 9 дней подряд. Таким образом, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителю ФИО3 было предоставлено всего 2 выходных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К тому же, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО3 отработал без выходных 24 дня подряд.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (между- сменного) отдыха менее 12 часов, расчет продолжительности смены произведен с учетом перерыва для отдыха и питания продолжительностью два часа.

Таблица 2

ФИО5 (№)

водители	номер путевого листа	время
дата	выхода	возврата	обеда	смены	подготовительно заключительное	Междусменного отдыха
ФИО6 (№)
24.08.2019	23	5:10	22:55	2:00	16:03	0:18
25.08.2019	24	5:10	22:48	2:00	15:56	0:18	6:15
26.08.2019	25	5:10	21:50	2:00	14:58	0:18	6:22
27.08.2019	26	5:10	21:48	2:00	14:56	0:18	7:20
ФИО7 (№)
05????????	164	4:25	21:05	2:00	14:58	0:18
06.08.2019	165	4:50	21:00	2:00	14:28	0:18	7:45
07.08.2019	166	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
08.08.2019	167	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
09.08.2019	168	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
12.08.2019	164	4:35	21:05	2:00	14:48	0:18
13.08.2019	165	4:30	21:05	2:00	14:53	0:18	7:25
20.08.2019	019	5:05	21:48	2:00	15:01	0:18

21.08.2019	20	5:05	21:48	2:00	15:01	0:18	7:17
22.08.2019	021	5:05	21:45	2:00	14:58	0:18	7:17
23.08.2019	22	5:06	21:48	2:00	15:00	0:18	7:21
ФИО8 (№)
19.08.2019	600	4:40	19:20	2:00	12:58	0:18
20.08.2019	603	4:40	19:20	2:00	12:58	0:18	9:20
ФИО45	(№)
08.08.2019	08	5:30	20:05	2:00	12:53	0:18
09.08.2019	09	5:27	20:00	2:00	12:51	0:18	9:22
10.08.2019	010	5:33	20:05	2:00	12:50	0:18	9:33
ФИО9 (№)
29.07.2019	0729	4:55	19:10	2:00	12:33	0:18
06.08.2019	0806	4:40	18:55	2:00	12:33	0:18
07.08.2019	0807	4:40	19:00	2:00	12:38	0:18	9:45
08.08.2019	0808	4:45	18:30	2:00	12:03	0:18	9:45
ФИО10 (№)
14.07.2019	14	5:34	21:00	2:00	13:44	0:18
15.07.2019	15	5:12	19:00	2:00	12:06	0:18	8:12
16.07.2019	16	4:45	19:05	2:00	12:38	0:18	9:45
ФИО11 (№)
31.07.2019	0731	4:42	19:00	2:00	12:36	0:18
ФИО12 (№)
25.07.2019	2607	4:34	19:10	2:00	12:54	0:18

Нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

4. В ведении учета рабочего времени.

Табель (табели) учета рабочего времени за проверяемый период отсутствует. Отсутствует табель учета рабочего времени водителей за август 2019 года (не представлен).

Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Фактически учет рабочего времени не ведется. Так, в табеле учета рабочего времени за июль 2019 года отсутствуют сведения о работе водителей автобусов с государственным регистрационным знаком № ФИО13 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО14 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО15 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако, согласно журналу выдачи путевых листов, путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель ФИО13 (автобус с государственным регистрационным знаком №) работал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № водитель ФИО14 (автобус с государственным регистрационным знаком №) работал ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № водитель ФИО15 (автобус с государственным регистрационным знаком №) работал ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В табеле учета рабочего времени за июль 2019 года указано, что ДД.ММ.ГГГГ водитель автобуса с государственным регистрационным знаком № ФИО12 отработал 8 час., однако, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность рабочей смены водителя ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ составила 12 час. 54 мин. Согласно табелю ДД.ММ.ГГГГ водитель автобуса с государственным регистрационным знаком № ФИО9 отработал 8 час., однако, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность рабочей смены водителя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составила 12 час. 33 мин. Согласно табелю ДД.ММ.ГГГГ водитель автобуса с государственным регистрационным знаком № ФИО11 отработал 8 час., однако, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжительность рабочей смены водителя ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ составила 12 час. 36 мин.

Нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 1.2, 2 Постановления Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. В ведении графиков работы (сменности) водителей.

Графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют. Водитель: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО13, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО8, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО15, ФИО14, ФИО27

6.Проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Согласно путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ № (автобус с государственным регистрационным знаком №), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр проводится медицинским работником ФИО28, не имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. Отсутствует (не представлен) договор с медицинским работником ФИО28

Аналогичные нарушения с медицинским работником ФИО29 (путевые листы от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

7. Требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров.

Медосмотры не проводятся. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на автобус с государственным регистрационным знаком №, водитель ФИО3 прошел предрейсовый медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 20 мин. у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, и уже через 17 мин в 05 час 37 мин прибыл в ДКП <адрес>, что не соответствует действительности. К тому же в представленном журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров отсутствуют сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО3 предрейсового медицинского осмотра. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на автобус с государственным регистрационным знаком №, водитель ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прошел предрейсовый медицинский осмотр в 05 час 25 мин у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, и в то же самое время этот водитель прибыл в ДКП <адрес>. В представленном журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров отсутствуют сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО3 предрейсового медицинского осмотра. Указанные нарушения свидетельствуют о простановке отметок о прохождении предрейсового медицинского осмотра в путевых листах без фактического проведения медицинского осмотра. Аналогичные нарушения у водителя ФИО3 по путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на автобус с государственным регистрационным знаком №. В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО31, №) отсутствует дата проведения предрейсового медицинского осмотра.

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 ч. 2, ч. 7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.п. 2-9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

8. Требований к форме ведения журналов предрейсовых медосмотров.

Неполно заполняются сведения о результатах предрейсовых, предсменных медосмотров. В представленном журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров отсутствуют сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО3 предрейсового медицинского осмотра (путевые листы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные на автобус с государственным регистрационным знаком №). Аналогичные нарушения у водителей ФИО31 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № на автобус с государственным регистрационным знаком №), ФИО19 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ серии И № на автобус с государственным регистрационным знаком №), ФИО33 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ серии 013 № на автобус с государственным регистрационным знаком №), ФИО32 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № на автобус с государственным регистрационным знаком №), ФИО36 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № на автобус с государственным регистрационным знаком №), ФИО35 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ № на автобус с государственным регистрационным знаком №).

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля № 195; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч. 7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. п. 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовьк и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

9.Требований по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов.

Медосмотры не проводятся. Выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послесменного, послерейсового медосмотра. Так, в путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра: водитель: ФИО16, ФИО19,ФИО33, ФИО3, ФИО31 Согласно представленному журналу регистрации послрейсовых медицинских осмотров, путевым листам от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ серии 013 № (№), от ДД.ММ.ГГГГ серии 11 № (№) послерейсовый медицинский осмотр водителей не проводился. В путевых листах от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО34, №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО35, №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО36, №), от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО31, №) отсутствует дата проведения послерейсового медицинского осмотра водителей, расшифровка подписи медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр водителей.

Нарушены требования п.7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. 5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. п. 2-9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

10. Требований к форме ведения журналов послерейсовых медосмотров.

Неполно заполняются сведения о результатах послерейсовых, послесменных медосмотров. Так, в представленных журналах регистрации послерейсовых медицинских осмотров отсутствуют сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ послерейсовых медицинских осмотров водителями ФИО3 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО31 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО34 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО35 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО36 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нарушены требования п. п. 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года N 835н.

11. Требований обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств.

Не проводится предрейсовый контроль технического состояния ТС перед выездом на линию. ТС: ПАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, Имя-М-3006 ИМЯ-М-3006 №. Так, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО12), предрейсовый технический осмотр автобуса с государственным регистрационным знаком № был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 05 час 32 мин у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, но уже через 7 мин. в 05 час. 39 мин. данный автобус прибыл на территорию ДКП <адрес>, что не соответствует действительности. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО11), предрейсовый технический осмотр автобуса с государственным регистрационным знаком № был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 06 час 55 мин у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, но уже через 03 мин. в 06 час. 58 мин. данный автобус прибыл на территорию ДКП <адрес>, что не соответствует действительности. Аналогичные нарушения допущены ДД.ММ.ГГГГ (ФИО37, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, № ДД.ММ.ГГГГ (ФИО12, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №). Указанные факты свидетельствуют о простановке сведений о проведенном техническом осмотре автобусов в путевых листах без его фактического проведения.

Нарушены требования п. 7 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090; п. 27, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08 августа 2018 года № 29.

12. Требований порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля.

В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты. Так, в журнале регистрации предрейсового технического осмотра транспортных средств отсутствуют сведения о проведенном техническом осмотре автобусов с государственным регистрационным знаком № (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), № (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №). В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО31, №) отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО11, №) отсутствует дата проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый технический осмотр транспортных средств проводится после выезда автобусов с места постоянной стоянки.

Нарушены требования Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 15 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08 августа 2018 года № 296.

13. Требований к обязательным картам цифровых тахографов.

Отсутствуют карты предприятия, в связи с чем не анализируются и не принимаются меры по факту зафиксированных тахографами нарушений с целью их профилактики.

Нарушены требования п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21 мая 2012 года № 145; пп. 4 п. 4 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36.

14. Требований использовании тахографов.

Транспортные средства: МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ПАЗ №, СИТРОЕН 231GS№, ПАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ФОР)Ь ТРАНЗИТ №, Имя-М-3006 ИМЯ-М-3006 №, ГАЗ №, ЛУИДОР №, ГАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ЛУИДОР №, ГАЗ № ПЕЖО №, ГАЗ №, ПАЗ №, МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ЛУИДОР №, ФИАТ ДУКАТО №. 7.1. Не организована выгрузка и доступность данных, выгружаемых с карты водителя для тахографа каждые 28 дней, в связи с чем не анализируются и не принимаются меры по факту зафиксированных тахографами нарушений с целью их профилактики.

Нарушены требования п. 7 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 3.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении- Государственный инспектор территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ФИО46 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании подержал изложенные в протоколе об административном правонарушении 21 № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства совершенного ООО «АвтоУспех» правонарушения. Пояснил, что в адрес территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора представлена информация от 28 октября 2019 года с документами, подтверждающими факт устранения выявленных нарушений и исполнении предписания от 13 сентября 2019 года 21 №. Повторная проверка в отношении ООО «АвтоУспех» еще не проведена.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ООО «АвтоУспех» ФИО38 вину юридического лица в совершении правонарушения признала полностью, подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства совершенного ООО «АвтоУспех» правонарушения. Пояснила, что

на настоящее время выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Организован учет выдачи путевых листов. Все путевые листы зарегистрированы в журнале «Учета движения путевых листов».

Обеспечено заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. По водителю ФИО3 (автомашина №) договор расторгнут в связи с тем, что маршрут №, по которому выявлены нарушения, обществом не обслуживается.

Переработку в день на 10-25 мин. ООО «АвтоУспех» считает допустимой, т.к. по существующему расписанию на автовокзалах предусмотрен отстой- время отдыха по 30-40 мин., в <адрес>- 2 ч. 45 мин.

Маршруты, попавшие в проверку 108-Э «Новочебоксарск-Сады Сутчево», 537 «Ешмолай-Сосновка», 161 «Чебоксары-Сарабакасы», 193 «Чебоксары-Шорокино», 247 «Кугеси-Новочебоксарск», 134 «Новочебоксарск-Цивильск», 139 «Чебоксары-к/с «Союз» с ДД.ММ.ГГГГ ООО «АвтоУспех» не обслуживает, т.к. Минтранс Чувашии маршруты переданы другому перевозчику.

Табель учета рабочего времени ведется.

Графики работы и сменности водителей на предприятии ведутся.

Медицинское освидетельствование водителей ведется. Водители проходят периодические медицинские осмотры.

Заключены договора с БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашиии Алатырской психиатрической больницей. ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО39 расторгнут договор аренды транспортныхсредств на автомашины: №, №, №, № работающих в <адрес>.

В связи с недобросовестным выполнением договорных условий с ИП ФИО30 с ДД.ММ.ГГГГ договор расторгнут. Заключен договор на предрейсовый и послерейсовый осмотр водителей с ФИО40 Журналы проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей ИП ФИО30 представлены не были.

Транспортное средство № было арендовано сДД.ММ.ГГГГ. Арендатором был предоставлен пакет документов, в том числе и диагностическая карта. В связи с тем, что ФИО47 предъявила диагностическую карту на ТС, а вход в программу ЕАИС ТО у общества отсутствует, оно не могло проконтролировать действительность диагностическая карты.

За невыполнение договорных условий по проведению технического осмотра транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению в гараж договор с ИП ФИО30 расторгнут.

Журнал учета ТО и ремонта автотранспортных средств ведется. ТО и ТР проводится согласно графиков по адресу: <адрес>

Заключены договора на стоянку во внерабочее время с ООО «Победа-авто» в Шумерле и с Центом Мобил-1 в Алатыре. В Красных Четаях транспортные средства не хранятся.

Карта предприятия по учетам данных с тахографа заказана.

По факту ДТП с водителем ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инструктаж со всеми водителями ДД.ММ.ГГГГ. С водителем ФИО25 трудовой договор расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника.

Организован процесс доведения до водителей необходимой информации путем проведения инструктажей. Сезонные инструктажи: осенне-зимние и весенне-летние с водителями ООО «АвтоУспех» проведены.

Трудовые договоры с водителями ФИО4, ФИО10, ФИО35, ФИО12, ФИО8, ФИО31, ФИО41 заключены. С остальными водителями трудовые договора не заключены, т.к. обществу не были выданы карты на многие маршруты.

Со всеми водителями проведены стажировки на марку автобуса и на маршруты.

В обоснование доводов об устранении нарушений представителем ООО «АвтоУспех» ФИО38 представлены: копия журнала учета движения путевых листов за 2019 год (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копия журнала учета движения путевых листов (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копии путевых листов автобусов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; графики сменности водителей с 1 по ДД.ММ.ГГГГ; табеля учета использования рабочего времени за сентябрь месяц 2019 года; журнала учета движения путевых листов (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобиля с линии (за сентябрь- ноябрь); журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобиля с линии (за февраль-август); журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобиля с линии (за сентябрь); копия договора № возмездного оказаня услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии; копия договора оказания услуг по размещению автотранспортных средств № С-352 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Победа-авто»; копия договора № на техническое обслуживание и ремонт автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ремспецсервис»; договора на техническое обслуживание автомобиля и проведение предрейсового, послерейсового медицинского осмотра водителей и технического осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с Производственным кооперативом «Чебоксарское пассажирское автотранспортное предприятие № (ПК «ЧПАП №»); копия лицензии № ЛО-21-01-000866 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПК «ЧПАП №»; копия журнала регистрации послерейсовых, посменных медицинских осмотров (за период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ); копия журнала регистрации послерейсовых, посменных медицинских осмотров (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копия журнала регистрации послерейсовых, посменных медицинских осмотров (за период с 24.09 по 20.11); копия журнала регистрации послерейсовых, посменных медицинских осмотров (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копия журнала регистрации послерейсовых, посменных медицинских осмотров (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); копия журнала регистрации инструктажей с водительским составом по безопасности движения; копия журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии; копии журналов регистрации инструктажей с водительским составом по безопасности движения; копии медицинских заключений о наличии (об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; копии планов-графиков технического обслуживания ТС; копии дипломов о профессиональной переподготовке; копия журнала по инструктажу по охране труда; копии трудовых договоров с водителями; копия договора оказания услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО30; копии листков прохождения стажировки водителем.

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. д);

соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (пп. к);

обеспечивать проведение предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (пп. н).

В силу ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», «к» и «н» пункта 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).

Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденному Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 года № 15, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (п. 4).

Графики работы (сменности) при выполнении регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении составляются работодателем для всех водителей на каждый календарный месяц с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени. Графиками работы (сменности) устанавливаются рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Графики работы (сменности) утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и доводятся до сведения водителей (п. 4).

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников (п. 8).

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п. 11).

При суммированном учете рабочего времени время управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд - 90 часов (неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья) (п. 17).

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников.

Еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов (п. 26).

Согласно Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7, при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень).

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, не реже одного раза в шесть месяцев.

Результаты проверок, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, оформляются документально (п. 5).

Субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей (п. 11).

Субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей (п. 15).

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния (п. 27).

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (п. 28).

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 2).

В целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ Государственным комитетом Российской Федерации по статистике постановлено утвердить согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты: по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда: N Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда», N Т-13 «Табель учета рабочего времени», N Т-49 «Расчетно-платежная ведомость», N Т-51 «Расчетная ведомость», N Т-53 «Платежная ведомость», N Т-53а «Журнал регистрации платежных ведомостей», N Т-54 «Лицевой счет», N Т-54а «Лицевой счет (свт)», N Т-60 «Записка-расчет о предоставлении отпуска работнику», N Т-61 «Записка-расчет при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», N Т-73 «Акт о приеме работ, выполненных по срочному трудовому договору, заключенному на время выполнения определенной работы» (п. 1.2).

Распространить унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п. 1.1 настоящего Постановления, на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, в п. 1.2 - на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений (п. 2).

В силу п. 46 ч. ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно п. 3 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтруда России от 06 февраля 2018 года № 59н, ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников, выполняющих работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния транспортных средств (далее - работники) оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 3).
Согласно ч. 1 ст. 46 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В силу ч. 2 указанного закона видами медицинских осмотров являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п. 4); послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5);

В соответствии с ч. 7 статьи порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При проведении медицинских осмотров, диспансеризации могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации, подтвержденные медицинскими документами пациента.
Согласно Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2).

Требование о прохождении обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами (п. 3).

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п. 4).

Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (п. 5).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (п. 6).

Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя (п. 7).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) (п. 8).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п. 9).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме: 1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса; 2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований: количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе; определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.

При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544) для определения в ней наличия психоактивных веществ (п. 10).

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о: 1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); 2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (п. 12).

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника (п. 14).

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 15).

Согласно п. 6 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного Приказом Минтранса России от 21 мая 2012 года № 145, карты предприятия выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим (планирующим осуществлять) перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, на имя руководителя предприятия или ответственного лица, назначенного приказом по предприятию, в случае выдачи карты юридическому лицу, или на имя индивидуального предпринимателя или его доверенного лица, в случае выдачи карты индивидуальному предпринимателю.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, претендующим на выдачу карт предприятия, может быть выдано несколько карт такого типа.

Согласно пп.4 п. 4 Требований к тафографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тафографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тафографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года № 36, карта предприятия обеспечивает идентификацию и аутентификацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств (далее - транспортные предприятия), с использованием шифровальных (криптографических) средств, установку блокировки (ограничения) доступа к данным тахографа и данным карт водителей.

Вина ООО «АвтоУспех», кроме признания им вины, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «АвтоУспех», место нахождения и осуществления юридической деятельности: <адрес>, в рамках лицензионного контроля деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом- №; проверка проводится с целью проверки исполнения требований п. 2 ч. 10, ч. 11, ч. 12 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 7, п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, уивержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 1195, мотивированного представления должностного лица территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН; предметом проверки является соблюдение обязательных требований, включая лицензионные; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия;

- выпиской лицензий сведений об автобусах, закрепленных для осуществления лицензируемой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № лицензиата ООО «АвтоУспех»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки были выявлены среди прочих:

1. Факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей.

Таблица 1

водители	номер путевого листа	время
дата	выхода	возврата	обеда	смены	подготовительно заключительное	междусменного отдыха
ФИО3 (№)
15.07.2019	44	5:29	18:30	2:00	11:19	0:18
16.07.2019	45	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
17.07.2019	46	5:21	18:30	2:00	11:27	0:18	10:51
18.07.2019	184	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
19.07.2019	48	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
20.07.2019	49	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
21.07.2019	50	5:30	18:30	2:00	11:18	0:18	11:00
22.07.2019	51	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
23.07.2019	52	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
24.07.2019	53	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
25.07.2019	54	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
26.07.2019	55	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
27.07.2019	56	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
28.07.2019	57	5:25	18:30	2:00	11:23	0:18	10:55
29.07.2019	58	5:24	18:30	2:00	11:24	0:18	10:54
30.07.2019	59	4:53	18:30	2:00	11:55	0:18	10:23
31.07.2019	60	5:20	18:30	2:00	11:28	0:18	10:50
Итого июль 2019 194:23
Норма июль 2019 184
01.08.2019	1	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18
02.08.2019	2	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18	10:35
03.08.2019	3	5:20	18:45	2:00	11:43	0:18	10:30
04.08.2019	4	5:28	18:50	2:00	11:40	0:18	10:43
05.08.2019	5	5:25	18:50	2:00	11:43	0:18	10:35
06.08.2019	6	5:25	18:55	2:00	11:48	0:18	10:35
07.08.2019	7	5:20	18:50	2:00	11:48	0:18	10:25
10.08.2019	10	5:20	18:50	2:00	11:48	0:18
11.08.2019	11	5:26	18:46	2:00	11:38	0:18	10:36
12.08.2019	12	5:36	18:50	2:00	11:32	0:18	10:50
13.08.2019	13	4:20	18:40	2:00	12:38	0:18	9:30
14.08.2019	14	4:20	18:50	2:00	12:48	0:18	9:40
15.08.2019	15	4:50	18:50	2:00	12:18	0:18	10:00
16.08.2019	16	5:20	18:45	2:00	11:43	0:18	10:30
17.08.2019	17	4:40	18:45	2:00	12:23	0:18	9:55
18.08.2019	18	5:20	18:40	2:00	11:38	0:18	10:35
Итого август 2019 190:34
Норма август 2019 176

2. Продолжительности управления транспортным средством.

3. Режима отдыха водителей.

Таблица 2

водители	номер путевого листа	время
дата	выхода	возврата	обеда	смены	подготовительно заключительное	Междусменного отдыха
ФИО6 (№)
24.08.2019	23	5:10	22:55	2:00	16:03	0:18
25.08.2019	24	5:10	22:48	2:00	15:56	0:18	6:15
26.08.2019	25	5:10	21:50	2:00	14:58	0:18	6:22
27.08.2019	26	5:10	21:48	2:00	14:56	0:18	7:20
ФИО7 (№)
05.08.2019	164	4:25	21:05	2:00	14:58	0:18
06.08.2019	165	4:50	21:00	2:00	14:28	0:18	7:45
07.08.2019	166	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
08.08.2019	167	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
09.08.2019	168	4:30	21:00	2:00	14:48	0:18	7:30
12.08.2019	164	4:35	21:05	2:00	14:48	0:18
13.08.2019	165	4:30	21:05	2:00	14:53	0:18	7:25
ФИО5 (№)
20.08.2019	019	5:05	21:48	2:00	15:01	0:18

21.08.2019	20	5:05	21:48	2:00	15:01	0:18	7:17
22.08.2019	021	5:05	21:45	2:00	14:58	0:18	7:17
23.08.2019	22	5:06	21:48	2:00	15:00	0:18	7:21
ФИО8 (№
19.08.2019	600	4:40	19:20	2:00	12:58	0:18
20.08.2019	603	4:40	19:20	2:00	12:58	0:18	9:20
ФИО48	(№)
08.08.2019	08	5:30	20:05	2:00	12:53	0:18
09.08.2019	09	5:27	20:00	2:00	12:51	0:18	9:22
10.08.2019	010	5:33	20:05	2:00	12:50	0:18	9:33
ФИО9 (№)
29.07.2019	0729	4:55	19:10	2:00	12:33	0:18
06.08.2019	0806	4:40	18:55	2:00	12:33	0:18
07.08.2019	0807	4:40	19:00	2:00	12:38	0:18	9:45
08.08.2019	0808	4:45	18:30	2:00	12:03	0:18	9:45
ФИО10 (№)
14.07.2019	14	5:34	21:00	2:00	13:44	0:18
15.07.2019	15	5:12	19:00	2:00	12:06	0:18	8:12
16.07.2019	16	4:45	19:05	2:00	12:38	0:18	9:45
ФИО11 (№)
31.07.2019	0731	4:42	19:00	2:00	12:36	0:18
ФИО12 (№)
25.07.2019	2607	4:34	19:10	2:00	12:54	0:18

Нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

4. В ведении учета рабочего времени.

Нарушены требования п. 7 «к» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 1.2, 2 Постановления Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. В ведении графиков работы (сменности) водителей.

Нарушены требования п. 3-4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года; п. 2.3.1.9 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 28. (Суд считает необходимым отметить, что постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» признано утратившим силу в связи с изданием
Приказа Минтруда России от 06 февраля 2018 года № 59н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте»).

Аналогичные нарушения с медицинским работником ФИО29 (путевые листы от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№), от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года №195; п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291; п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 8 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

7. Требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров.

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. п. 5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 4 ч. 2, ч. 7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. п. 2-9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

8. Требований к форме ведения журналов предрейсовых медосмотров.

Нарушены требования п. 7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля №195; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч. 7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. п. 10, 12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовьк и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

Нарушены требования п.7 «н» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 года № 195; п. 5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 года № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. п. 2-9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года № 835н.

10. Требований к форме ведения журналов послерейсовых медосмотров.

Неполно заполняются сведения о результатах послерейсовых, послесменных медосмотров. Так, в представленных журналах регистрации послерейсовых медицинских осмотров отсутствуют сведения о прохождении ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ послерейсовых медицинских осмотров водителями ФИО3 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО31 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО34 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО35 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ФИО36 (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №).

11. Требований обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств.

Не проводится предрейсовый контроль технического состояния ТС перед выездом на линию. ТС: ПАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, Имя-М-3006 ИМЯ-М-3006 №. Так, согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО12), предрейсовый технический осмотр автобуса с государственным регистрационным знаком № был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 05 час 32 мин у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, но уже через 7 мин. в 05 час. 39 мин. данный автобус прибыл на территорию ДКП <адрес>, что не соответствует действительности. Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № (ФИО11), предрейсовый технический осмотр автобуса с государственным регистрационным знаком № был проведен ДД.ММ.ГГГГ в 06 час 55 мин у ИП ФИО30 по адресу: <адрес>, но уже через 03 мин. в 06 час. 58 мин. данный автобус прибыл на территорию ДКП <адрес>, что не соответствует действительности. Аналогичные нарушения допущены ДД.ММ.ГГГГ (ФИО37, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО12, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, №). Указанные факты свидетельствуют о простановке сведений о проведенном техническом осмотре автобусов в путевых листах без его фактического проведения.

12. Требований порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля.

13. Требований к обязательным картам цифровых тахографов.

14. Требований использовании тахографов.

Транспортные средства: МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ПАЗ №, СИТРОЕН №, ПАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ФОР)Ь ТРАНЗИТ №, Имя-М-3006 ИМЯ-М-3006 № ГАЗ №, ЛУИДОР №, ГАЗ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ЛУИДОР №, ГАЗ №, ПЕЖО №, ГАЗ №, ПАЗ №, МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, МЕРСЕДЕС БЕНЦ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ФОРД ТРАНЗИТ №, ЛУИДОР №, ФИАТ ДУКАТО №. Не организована выгрузка и доступность данных, выгружаемых с карты водителя для тахографа каждые 28 дней, в связи с чем не анализируются и не принимаются меры по факту зафиксированных тахографами нарушений с целью их профилактики.

Изложенные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 548 от ДД.ММ.ГГГГ факты подтверждаются:

- копией журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- копией журнала механика (за июль-август 2019 года);

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией списка выдачи путевых листов водителям с указанием времени выезда и возврата;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией VDO от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией VDO от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией VDO от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией табеля учета использования рабочего времени за июль месяц 2019 года;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией списка выдачи путевых листов водителям;

- копиями путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом 21 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ФИО49 в котором отражены изложенные выше нарушения ООО «АвтоУспех» при осуществлении деятельности в области транспорта.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении отнесен к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Составленный в отношении ООО «АвтоУспех» протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и поэтому является допустимым доказательством. Какой-либо заинтересованности Государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН Ространснадзора ФИО50в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «АвтоУспех» ФИО38, копия протокола им получена.

Признавая изложенные выше доказательства допустимыми доказательствами по делу и оценивая их как достоверные, суд исходит из того, что они в части описания деяний, совершенных юридическим лицом, противоречий не содержат.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ООО «АвтоУспех» полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 18 и 18.1 Постановления от 02 июня 2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наказания в виде предупреждения не предусматривает.

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «АвтоУспех» вменяется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Исходя из характера совершенного ООО «АвтоУспех» административного правонарушения, обстоятельств его совершения, оснований для замены наказания на предупреждение суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, что предусмотрено ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «АвтоУспех», суд учитывает признание вины, устранение в кратчайшие сроки выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п. 3.3 КоАП РФ).

Устранение юридическим лицом в кратчайшие сроки выявленных нарушений суд признает исключительными обстоятельствами.

С учетом изложенного, суд считает возможным в соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание ООО «АвтоУспех» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 100000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановила:

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «АвтоУспех», ИНН 2128701726, ОГРН №, адрес: 429537, Чувашская Республика, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель- УФК по Чувашской Республике (средне-Волжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

Банк получателя Отделение-НБ Чувашской Республики

Расчетный счет №

ИНН №

КПП №

ОКТМО № (Моргаушский рай.)

БИК №

КБК 10№

УИН 10№

Назначение платежа- Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд.

Судья А.В. Алексеева

Решение по делу № 5-51/2019 от 17.09.2019

5-51/2019

Документы

Детальная проверка физлица