Решение по делу № 2-390/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-390/2013                                    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2013 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шардиной М.В., с участием представителя истца Кандаковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Никитиной В.А. к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Никитина В.А. обратилась в суд с иском к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» и просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>

В обоснование иска указала, что постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 37,5 кв.м., жилой – 22,0 кв.м., по адресу: <АДРЕС>. Также в данной квартире зарегистрирован и проживает сын истицы – Никитин А.М. Спорная квартира была предоставлена истице по ордеру №... от 24.05.2000г. 12.10.2005г. Никитина В.А. заключила договор социального найма №... данной квартиры. Указанное жилое помещение находилось на праве оперативного управления у ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района», согласно приказу МО РФ ото 17.12.2010г. № 1871 жилищная группа ФГКЭУ «Пермская КЭЧ района» закрыта с 01.03.2011г. все дела переданы в ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации». В декабре 2012г. Никитина В.А. обратилась в ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» по поводу приватизации указанной квартиры. Из сложившейся практики известно, что на подобные обращения Министерство обороны РФ отвечает отказом, указывая, что оно не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением. Истица полагает, что в соответствии со ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 2, 7,8 23 закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на признание за ней права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Определением суда в протокольной форме от 11.02.2013г. в качестве надлежащих ответчиков привлечена Администрация г. Перми, в качестве третьего лица - Администрация Кировского района г. Перми, поскольку согласно приказу Министра обороны РФ № 3569 от 27.11.2012 года спорный объект подлежит передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность города Перми.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования подержала. Дополнительно пояснила, что истица обращалась в администрацию Кировского района г.Перми с заявлением о приватизации квартиры, администрация Кировского района не отказала в приеме документов, однако потребовала представить новую справку о приватизации из Управления жилищных отношений находящегося по адресу <АДРЕС>. В Управлении жилищных отношений справку о приватизации не выдают, поскольку на баланс жилое помещение не принято, техническая документация из Миниобороны не получена, письменных ответов в подтверждение изложенных доводов не имеется.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации Кировского района г. Перми, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что администрация Кировского района г. Перми ведет работу по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает договоры приватизации объектов муниципального жилищного фонда. Истица обращалась в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако, необходимые документы к заявлению ею приложены не были. Исходя из указанного, администрация Кировского района г. Перми оставляет решение вопроса о правомерности требований Никитиной В.А. на усмотрение суда.

Третье лицо Никитин А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной «собственности», может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу указанного выше закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006 № 6-П и Федеральным Законом РФ от 11.06.2008 № 84-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Материалами дела установлено, что Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 3803-р от 29.08.2003 года, в том числе, дом №... в <АДРЕС>, закреплен на праве оперативного управления за Пермской КЭЧ района Минобороны России.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ.

Согласно подпункту «о» пункта 2 указанного Постановления именно Министерство обороны РФ, в лице подведомственных Министерству обороны РФ организаций, предоставляет военнослужащим жилые помещения.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ».

Согласно п. 26 указанного Приказа учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов. Согласно п. 40 указанного Приказа заселение жилых помещений для постоянного проживания производится по соответствующим ордерам. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему, которому предоставляется жилое помещение. Ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района.

Согласно ордеру №... от 24.05.2000г. Никитиной В.А. предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира №... по адресу: <АДРЕС>, на состав семьи, состоящей из 2 человек – самой Никитиной В.А. и ее сына Никитина А.М. (л.д. 5).

12.10.2005г. между Пермской КЭЧ района (Наймодатель), с одной стороны, и истицей (Наниматель), с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому Наймодатель предоставил Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 37,5 кв.м., жилой – 22,0 кв.м., по адресу: <АДРЕС>, для проживания в нем нанимателем Никитиной В.А. и ее сына Никитина А.М. (л.д. 6-8).

В настоящее время в спорной квартире проживает и зарегистрирована истица Никитина В.А. (с 18.08.2000г. по настоящее время) и ее сын Никитин А.М. (с 18.08.2000г. по настоящее время), что подтверждается правкой РЭР №.... №... (л.д. 19).

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р (ред. от 17.03.2010) «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» утвержден прилагаемый Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Из указанного перечня по Пермскому краю исключен закрытый военный городок №... на основании распоряжения Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р.

Никитина В.А. обратилась с заявлением в ФГУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России» о приватизации занимаемой квартиры. Ответа на указанное заявление не последовало.

Из материалов правого дела на домовладение по адресу: <АДРЕС> следует:

Приказом №... начальника Пермской КЭЧ района от 17.05.2007 года, в связи с передачей жилого фонда и объектов социальной инфраструктуры Пермской КЭЧ района в муниципальное образование «Город Кунгур» и муниципальное образование «Город Пермь» в эксплуатацию домоуправления №... Пермской КЭЧ района переданы жилые дома, в том числе, дома офицерского состава военный город №... (тринадцать жилых домов).

Согласно акту приемки (передачи) зданий сооружений и территории военного городка №... от 29.05.2007 года домоуправлению №... Пермской КЭЧ района передано тринадцать жилых домов военного городка №..., в том числе №....

Согласно распоряжению от 29.08.2003 года № 3803-р «О закреплении имущества за Пермской КЭЧ района Минобороны России» в соответствии со ст.125, 214, 296, 299 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 03.06.2002 года № 377, на основании обращения Минобороны России от 25.06.2003 года №... за Пермской КЭЧ района Минобороны России закреплено на праве оперативного управления находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к настоящему распоряжению (пункт 1). Пермской КЭЧ района Минобороны России в установленном порядке приказано: обеспечить внесение изменений в реестр федерального имущества, обеспечить регистрацию права оперативного управления на указанное в пункте 1 имущество; оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

На основании приложения к вышеуказанному распоряжению, в состав имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Пермской КЭЧ района, вошли и тринадцать жилых домов.

Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» территориальным управлениям имущественных отношений МО РФ предписано провести инвентаризацию имущества и обязательств ФГКЭУ КЭЧ районов и осуществить регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество, закрепленного за данными учреждениями.

Приказом Министра обороны РФ № 3569 от 27.11.2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Перми» приказано передать из федеральной собственности в муниципальную собственность города Перми объекты недвижимого имущества, в том числе квартиры №... по адресу <АДРЕС>

28.01.2013 года проведена государственная регистрация права собственности на спорное жилое помещение за Муниципальным образованием «Город Пермь».

На момент рассмотрения дела спорное жилое помещение не включено в Единый реестр муниципальной собственности.

В феврале 2013г. истица обратилась в администрацию Кировского района г.Перми с заявлением о передаче в частную собственность спорного жилого помещения, на которое 18.02.2013 года Главой Администрации Кировского района г.Перми дан ответ, содержащий порядок обращения граждан для получения занимаемого жилого помещения в собственность с указанием перечня документов, необходимых для приватизации.

В соответствии с техническим паспортом на спорное жилое помещение, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <АДРЕС>, по своим техническим характеристикам является жилым помещением, общей площадью 37,5 кв.м., жилой – 22,0 кв.м.

Истица и ее сын вселились в квартиру в установленном законом порядке, проживают в квартире на условиях социального найма.

Никитин А.М. от участия в приватизации отказался, согласен на приватизацию спорной квартиры другими членами семьи – то есть истицей, без его участия.

Никитина В.А. ранее в приватизации жилья не участвовала, других жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пермскому краю от 23.11.2012 года (л.д. 15), справкой ГУП «...» от 14.12.2012 года (л.д. 16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Никитиной В.А. в установленном законом порядке предоставлено жилое помещение, которое входило в состав государственного жилищного фонда, в настоящее время статус закрытого военного городка снят, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность г.Перми и зарегистрировано на праве собственности за Муниципальным образованием «Город Пермь», соответственно, квартира, расположенная по адресу <АДРЕС>, подлежит приватизации.

По мнению суда, реализация прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законодательными актами, не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующими учреждений и органами власти. Не включение спорного жилого помещения в Единый реестр муниципальной собственности не может служить основанием для ограничения жилищных прав истицы, в том числе права на бесплатную передачу жилья в собственность.

Никитина В.А. постоянно проживает в жилом помещении, на которое заявлено право, вселилась в установленном законом порядке, приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, в приватизации других жилых помещений не участвовала, в связи с чем приобрела право на получение занимаемого ею жилого помещения в собственность безвозмездно по правилам, установленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истица вправе сама избрать такой способ защиты своего права как передача занимаемого жилого помещения в собственность, исходя из наличия права, установленного законом, в данном случае – право на приватизацию.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковое требование о признании за Никитиной В.А. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <АДРЕС>, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 17 Закона РФ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <АДРЕС>, за Никитиной В.А.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Никитиной В.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – двухкомнатную квартиру, общей площадью 37,5 кв.м., жилой – 22,0 кв.м., расположенную по адресу: <АДРЕС>

Решение суда в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Председательствующий: