Решение по делу № 2-40/2024 (2-611/2023;) от 07.12.2023

Дело (УИД)05RS0008-01-2023-000896-78

(№ 2-611/23) № 2-40/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., при секретаре судебного заседания Чораевой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению начальника Территориального управления Роспотребнадзора Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре Каяева Т.Р. к Министерству образования и науки Республики Дагестан и ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» о признании незаконным действия (бездействия) выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и обязании устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизляре Каяев обратился в суд с иском к ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» о признании незаконными действий ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» выразившиеся в нарушении требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а так же обязании Министерства образования и науки Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

не обеспечении планировки производственных помещений пищеблока школы их конструкцию, их размещение и размер для возможности осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции загрязненного и чистого инвентаря, использованной и чистой посуды;

не проведении ремонта в производственном цехе и складском помещении (потолок), внутреннюю отделку полов, стен и потолков провести из материалов позволяющих проводить ежедневную влажную уборку обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

в не создании условий в помещениях пищеблока для защиты от проникновения насекомых;

в не установке над разделочным столом приготовления холодных блюд, мясной и рыбной продукции бактерицидную для обеззараживания воздуха;

- в отсутствии технологического и производственного оборудования для реализации технологического процесса, технологических операций в соответствии с примерным двухнедельными меню и технологическими картами готовых блюд, кулинарных изделий: электромясорубки, мармитов для горячих блюд холодильный прилавок;

в не заключении договора на вывоз ТКО со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТКО;

в не заключении договора на проведение профилактических мероприятий по дезинфекции, дератизации со специализированной организацией,

в не приобретении ученической мебели в соответствии с росто-возрастными особенностями детей,

в не обеспечении транспортного обслуживания обучающихся (до организации и обратно) при расстояниях, свыше 1 км и обязании ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» устранить указанные нарушения, а Министерство образования и науки Республики Дагестан в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для устранения.

    В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре от 7 ноября 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района». В ходе проведения внеплановой проверки в период с 14 ноября 2023 года по 27 ноября 2023 года были выявлены вышеприведенные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № 143-23-в от 27 ноября 2023 года. Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности. Министерство образования и науки Республики Дагестан является учредителем ГКОУ РД "Камбулатская СОШ Рутульского района", что подтверждается уставом учреждения. ГКОУ РД "Камбулатская СОШ Рутульского района" является бюджетным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счет средств своего учредителя. Министерство образования и науки Республики Дагестан передала средне образовательной школе в оперативное управление здание, в котором оно расположено, представляет финансирование средства для выполнения учебным заведением своей учебно-воспитательной деятельности. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что учреждение, за которым имущество закреплено на право оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизляре Каяев Т.Р., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ГКОУ РД "Камбулатская СОШ Рутульского района" Османов Р.М., будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать

Представитель ответчика Министерство образования и науки Республики Дагестан Гашимова М.Р., будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в её и возражения в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований указав, что в целях устранения нарушений санитарного законодательства в пищеблоке школы и в производственном цехе пищеблока установлены бактерицидные установки для обеззараживания воздуха; установлен кулер для выдачи воды, дополнительно имеются емкости объемом 40 литров для питьевой воды; кухонная посуда, разделочные доски и ножи промаркированы в зависимости от назначения с учетом раздельного использования для сырой и готовой к употреблению пищевой продукции; исключено хранение на пищеблоке в складском помещении хранение личных вещей персонала и предметов, не использующих при изготовлении пищевой продукции, в том числе уборочного инвентаря. В целях хранения указанных предметов, выделен отдельный уголок вне помещения столовой; разработано примерное двухнедельное меню в соответствии с требованиями СанПиН с включением в рацион завтрака свежих фруктов, а так же включением в меню кисломолочной продукции и учетом содержания питательных веществ и энергии, жиров и углеводов на прием пищи в соответствии с требованиями СанПиН; С-витаминизация третьих и сладких блюд проводится с учетом суточной потребности в витамине. Приготовление витаминизированного напитка предусмотрена непосредственно перед раздачей; ведется регулярно документация по контролю за качеством и безопасностью организации питания на пищеблоке; приобретены и используются на линии раздачи термометры в целях минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд; не допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции без соблюдения условий хранения, готовая к употреблению пища храниться в закрытых гастроемкостях и контейнерах; изъята из использования столовая посуда с дефектами и механическими повреждениями (сколами), закуплена и используется новая столовая посуда в достаточном количестве; в ежедневном меню, вывешиваемом в обеденном зале, указывается калорийность порции; программа производственного контроля актуализирована; заключен договор на вывоз ТКО с СПК «Самур»; повар Лачинова П.Н. прошла гигиеническое обучение и аттестацию. Документация и фотоснимки, подтверждающие устранение вышеуказанных пунктов нарушений будет представлена представителем ответчика - ГКУ РД «Камбулатская средняя общеобразовательная школа Рутульского района» в ходе судебного разбирательства по делу. В остальной части нарушения не устранены в связи с необходимостью существенных финансовых затрат и отсутствия достаточного финансирования. Согласно подпункту 4.58 пункта 4 раздела 4 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 июля 2014 г. № 350, Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджета Республики Дагестан, главного администратора доходов республиканского бюджета Республики Дагестан. Согласно пункту 1.3 раздела 1 Устава ГКОУ РД «Камбулатская средняя общеобразовательная школа Тляратинского района», утвержденного приказом Минобрнауки РД от 24.06.2016 г. № 1566-03/16 (далее - Устав) учредителем образовательной организации является Министерство. Согласно пункту 2.7 раздела 2 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и на основании бюджетной сметы. В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ лимиты бюджетных обязательств и ассигнования носят целевой характер и при доведении главным распорядителем бюджетных средств и реализации бюджетных обязательств, не допустимо превышение установленных лимитов.

    Суд, изучив исковое заявление и исследовав имеющиеся в деле доказательства не находит исковые требования подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2. 1. ст. 51 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Положениями СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из представленных ответчиками ГКОУ РД "Камбулатская СОШ Рутульского района" Министерство образования и науки Республики Дагестан в обосновании возражений к исковому заявлению доказательств следует, что выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки устранены и указанные в акте проверки № 143-23-в от 27 ноября 2023 года мероприятия проведены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

    В удовлетворении искового заявления начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре о признании незаконными действий ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» выразившиеся в нарушении требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а так же обязании Министерства образования и науки Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГКОУ РД «Камбулатская СОШ Рутульского района» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бабаюртовский районный суд РД.

Окончательное решение изготовлено 16 января 2024 года.

Председательствующий