Решение по делу № 2-1092/2023 от 15.03.2023

2-1092/2023

26RS0№-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                                                                        город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мавряшиной Е.А.,

секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Кисловодска- Ахрамеева А.В., представителя третьего лица Администрации г. Кисловодска, действующего на основании доверенности Митус В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Г.А.И. о взыскании незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу ущерба причинённого почвам, и в результате рубки/повреждения зеленых насаждений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов муниципального образования, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Г.А.И. о взыскании незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу ущерба причинённого почвам, и в результате рубки/повреждения зеленых насаждений.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнения поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой города по результатам изучения материала проверки ОМВД России по <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в КУСП №, по результатам в действиях Г.А.И. выявлены нарушения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> поступил материал дополнительной проверки по сообщению главного специалиста отдела земельно-правовых отношений комитета имущественных отношений Администрации <адрес>, Ш.И.А. по факту проведения несанкционированных земельных работ в районе «Гора Кольцо». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ данные работы с целью благоустройства и очистки от мусора прилегающей территории к «Кольцо горе» без согласовывающих документов на проведение земельных работ и выемку грунта проводились гражданином Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра территории проведения данных работ было установлено, что выемка грунта производилась без вывоза грунта. Грунт складировался па указанном участке местности, с противоположной стороны относительно проводимых земляных работ в следствии чего были повреждены два дерева абрикоса и одно дерево березы.

По запросу ОМВД России по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора, по материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №, установлен факт порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203) на площади 600 кв.м (20 м х 30 м) и составлен расчет причиненного ущерба от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным расчетом размер стоимости вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате незаконных действий Г.А.И. при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), составил 970 200 (девятьсот семьдесят тысяч двести) рублей.

Согласно информации «Кисловодского городского лесничества» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исчисления размера компенсационной стоимости вырубаемых деревьев, которое производилось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приложениям к нему, установлена материально-денежная оценка деревьев согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» (зарегистрировано в Министерстве Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, ориентировочный размер ущерба, причиненного в следствии действий Г.А.И., выраженных в рубке/повреждении зеленых насаждений, составляет 51162,76 (пятьдесят одну тысячу сто шестьдесят два) рубля семьдесят шесть копеек.

По результатам процессуальной проверки дознавателем отдела дознания ОМВД России по <адрес> отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Г.А.И. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, ч. 1 ст. 330 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 У1IK РФ, что не препятствует к взысканию экологического ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, истец просит суд: взыскать с Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9118 №, код подразделения 090-005, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> МВД России по Карачаево-Черкесской Республике, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, ущерб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края, в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), в размере 970 200 (девятьсот семьдесят тысяч двести) рублей (УФК по СК, ИНН 2628016302, БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКАТО/ОКТМО 07715000, КПП 262801001); взыскать с Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9118 №, код подразделения 090-005, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> МВД России по Карачаево-Черкесской Республике, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу ущерб, причиненный в результате рубки/повреждения зеленых насаждений на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края, в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), в размере 51162,76 рублей (УФК по СК, ИНН 2628016302, БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКАТО/ОКТМО 07715000, КПП 262801001).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> А.А.В. поддержал исковые требования, которые просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, Митус В.А. в судебном заседании поддержал требования прокурора <адрес>, просил удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание ответчик Г.А.И., представитель третьего лица комитета имущественных отношений Администрации города – курорта Кисловодска не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Ввиду неявки ответчика Г.А.И. надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, неопределенного круга лиц.

Поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили результаты изучения материала проверки ОМВД России по <адрес>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в КУСП №, по результатам которой в действиях Г.А.И. выявлены нарушения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьями 3 и 5 - 7 Закон № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 ЗК РФ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> поступил материал дополнительной проверки по сообщению главного специалиста отдела земельно-правовых отношений комитета имущественных отношений Администрации <адрес>, Ш.И.А. по факту проведения несанкционированных земельных работ в районе «Гора Кольцо».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ работы с целью благоустройства и очистки от мусора прилегающей территории к «Кольцо горе» без согласовывающих документов на проведение земельных работ и выемку грунта проводились гражданином Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра территории проведения данных работ было установлено, что выемка грунта производилась без вывоза грунта. Грунт складировался па указанном участке местности, с противоположной стороны относительно проводимых земляных работ в следствии чего были повреждены два дерева абрикоса и одно дерево березы.

По запросу ОМВД России по <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора, по материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ КУСП №, установлен факт порчи почв при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203) на площади 600 кв.м (20 м х 30 м) и составлен расчет причиненного ущерба от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанным расчетом размер стоимости вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате незаконных действий Г.А.И. при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы, на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), составил 970 200 (девятьсот семьдесят тысяч двести) рублей.

Руководствуясь положениями статей 99, 100 Лесного кодекса РФ, пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 16 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», пункта 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», части 1 статьи 75, части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, совершение незаконной рубки зеленых насаждений стало возможно вследствие неисполнения, обязанностей, возложенных на Г.А.И.

Согласно информации «Кисловодского городского лесничества» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам исчисления размера компенсационной стоимости вырубаемых деревьев, которое производилось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приложениям к нему, установлена материально-денежная оценка деревьев согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности»; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается» (зарегистрировано в Министерстве Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам процессуальной проверки дознавателем отдела дознания ОМВД России по <адрес> отказано в возбуждении уголовного дела в отношении гражданина Г.А.И. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260, ч. 1 ст. 330 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 У1IK РФ, что не препятствует к взысканию экологического ущерба в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно Генеральному плану <адрес> указанная территория по своему функциональному назначению отнесена к территориям рекреации.

Следовательно возмещение экологического ущерба подлежит в пользу муниципального образования города-курорта Кисловодска.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес> и считает необходимым данные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Взыскать с Г.А.И., <данные изъяты>, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу, ущерб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, при снятии и (или) перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края, в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), в размере 970 200 (девятьсот семьдесят тысяч двести) рублей (УФК по СК, ИНН 2628016302, БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКАТО/ОКТМО 07715000, КПП 262801001).

                    Взыскать с Г.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 9118 №, код подразделения 090-005, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> МВД России по Карачаево-Черкесской Республике, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу ущерб, причиненный в результате рубки/повреждения зеленых насаждений на земельном участке в кадастровом квартале 26:34:120201 в <адрес> края, в районе «Кольцо гора» (координаты 43.942883, 42.692203), в размере 51162,76 рублей (УФК по СК, ИНН 2628016302, БИК 040702001, ГРКЦ Банка России по СК <адрес>, р/с 40№, КБК 60№, ОКАТО/ОКТМО 07715000, КПП 262801001).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                                                          Е.А. Мавряшина