Решение по делу № 5-567/2020 от 14.10.2020

                                                               № 5-567/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                         29 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И. (г. Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», каб. зал 209), изучив при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Дегтярева Олега Анатольевича,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении БО №19003361 от 09.10.2020 года, составленному УУП ОП-3 УМВД России по г. Белгороду в отношении Дегтярева О.А., ему инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09.10.2020 г. в 17-00 час. в магазине «Люкс», по адресу: г. Белгород ул. Степная д. 6, Дегтярев О.А. допустил факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, установленного постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.20 г.№ 58, выразившееся в нахождении в помещении магазина без защитной маске.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан выяснить, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п. 3), достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5).

При подготовке дела к рассмотрению выявлено, что протокол об административном правонарушении БО №19003361 от 09.10.2020 года составлен неправильно.

Составление и неполнота представленных материалов, препятствует вынесению постановления по делу.

Согласно ст.26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статей 28.2 КоАП Российской Федерации определено, что в протоколе об административном правонарушении наряду с остальными перечисленными в законе данными должны указываться место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно подпункту 2 п. 2.4 постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Белгородской области» на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Представленный для рассмотрения судье протокол об административном правонарушении указанным положениям закона не отвечает.

Как следует из материалов дела личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была установлена сотрудником полиции со слов, без удостоверения личности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2020 года личности свидетелей данного правонарушения - Колесниковой Е.В. и Гончаровой Е.Н. не были установлены на основании документов, подтверждающих личность (паспорта).

В соответствии с частью 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (в том числе в Определении от 06.12.2001 г. № 297-О).

Поэтому на судью не может возлагаться выполнение не свойственных ему функций, включая формирование административного обвинения.

Таким образом, в ходе административного производства органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, грубо нарушены права Дегтярева на защиту, поскольку содержащаяся в протоколе об административном правонарушении неопределенность и неконкретность относительно существа совершенного правонарушения лишили её возможности эффективно защищать свои интересы.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении фактически выполняет обвинительную функцию, допущенные нарушения признаются существенными, противоречат требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушают право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, а также лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного ему обвинения в совершении инкриминируемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ).

На основании ст. 29.4. КоАП РФ настоящий протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

      определил:

возвратить протокол об административном правонарушении БО №19003361 от 09.10.2020 года, составленному УУП ОП-3 УМВД России по г. Белгороду в отношении Дегтярева Олега Анатольевича по ч.1 ст. 20.6. 1 КоАП РФ и другие материалы в ОП-3 УМВД России по г. Белгороду для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Судья                                                                                           Ю.И. Подзолков