Решение от 26.02.2024 по делу № 2-119/2024 от 28.12.2023

Дело № 2- 119/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола                                                           26 февраля 2024 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Стахорской О.А.,

при секретаре Кузмичевой Г.А.,

с участием: истца Пивнева А.Н., представителя ответчика Дмитриевой Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола гражданское дело по исковому делу Пивнева А.Н. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты

у с т а н о в и л:

    Пивнев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 20.04.2023 уведомлением ответчика ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 12.01.2023 № 1-пп «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных Правительством Магаданской области». Отказ мотивирован тем, что Пожарная часть № 9, в которой он работает, не является профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием. Полагает отказ незаконным, поскольку с 2005 года он являюсь аттестованным спасателем, регулярно проходит переаттестацию, Пожарная часть № 9 в пос. Ола так же аттестована на проведение аварийно-спасательных работ. В период работы многократно участвовал в проведении аварийно-спасательных работ в районе выезда подразделения. В 2009 году Пожарно-спасательная часть № 9 была переименована в Пожарную часть №9, однако по сути выполняла и по сегодняшний день продолжает выполнять аварийно-спасательные работы и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в районе своего выезда. Просит суд признать отказ ГКУ «Ольский социальный центр» от 20.04.2023 незаконным.

    В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, просил суд их удовлетворить и принять во внимание, что фактически замещал должность спасателя, осуществляя службу в Пожарной части № 9 пос. Ола.

    Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела с требованиями истца не согласилась и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковые заявление. Просила принять во внимание, что доказательств замещения должности спасателя суду не представлено, постановление, на которое ссылается истец, распространяется на лиц, определенных перечнем, к которым истец не относится. В 2024 году истец получит право на доплату на основании иного постановления правительства Магаданской области № 27-пп от 24.01.2023 «Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям работников противопожарной службы Магаданской области».

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях реализации Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных сит природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ принят Закон Магаданской области от 03 июня 1999 года № 73-03 «О защите населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексу Закон № 73-ОЗ от 03.06.1999).

Согласно ст. 12.1 Закона № 73-ОЗ от 03.06.1999 профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории Магаданской области, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей на должностях, включенных в утвержденный постановлением Правительства Магаданской области перечень, в профессиональных аварийно-спасательных службах и (или) в профессиональных аварийно-спасательных формированиях, созданных постановлением Правительства Магаданской области, и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты по достижении ими возраста 40 лет в размере 200 процентов фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, рассчитанной в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Порядок и условия предоставления гарантии социальной защиты, установленной настоящей статьей, определяются постановлением Правительства Магаданской области.

Реализуя установленные приведенной выше нормой Закона положения правительством Магаданской области принято постановление № 1-пп от 12.01.2023 «Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных правительством Магаданской области».

Указанным постановлением утвержден Порядок и условия предоставления указанной денежной выплаты.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой на имя Пивнева А.Н., что 28 февраля 2005 года истец принят на должность мастера ГДЗС в Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по Ольскому району – филиал ОГУ ПСЦ ГО, ЗНТ и ПБ Магаданской области. Приказом № 27 от 28.04.2006 переведен на должность мастера ГДЗС Государственной противопожарной службы ПСЧ-9 ГПС (по охране пос. Ола) ПСО ГПС по Ольскому району. 01 марта 2007 года на основании приказа № 9 от 28.02.2007 переведен на должность начальника караула ГПС этой же части. 01.08.2009 Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по Ольскому району переименован в отряд государственной противопожарной службы по Ольскому району.

Ранее в период с 13.01.1995 по 17.08.2000 работал в должности пожарного пожарной части № 1 и начальником караула ПЧ-9 Ольского РО ГПС.

В настоящее время продолжает работать начальником караула Пожарной части № 9 ОГКУ «Пожарно-спасательный центр гражданское оборон, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области.

Из должностной инструкции начальника караула следует, что, в числе прочего, в его обязанности входит выполнять работу согласно специализации по одному из направлений оперативно-служебной деятельности подразделения, согласно приказа начальника ПЧ-9; выезжать во гласе караула на пожары, аварии, руководить тушением пожара до прибытия старшего оперативного начальника, после чего действовать по указанию РТП (п.п. 2.16, 2.17).

Согласно журналу учета аварийно-спасательных работ, с 20.01.2003 по 12.01.2023 сотрудники ПЧ-9, в том числе Пивнев А.Н. направлялись для проведения АСР (аварийно-спасательных работ).

Представленными истцом книжки спасателя подтверждают, что Пивневу А.Н. на основании аттестации присвоен (подтвержден) класс квалификации – спасатель на виды аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что с 2005 году по настоящее время непрерывно Пивнев А.Н. является сотрудником органов противопожарной службы Магаданской области, имеет квалификацию спасатель и принимает участием при проведении аварийно-спасательных работ. Неоднократно поощрялся денежными премиями, ценными подарками, грамотами.

23 марта 2023 года Пивнев А.Н. обратился в ГКУ «Ольский социальный центр» с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со Законом № 73-ОЗ от 03.06.1999 и Законом Магаданской области № 891-ОЗ от 08.08.2007 «О пожарной безопасности в Магаданской области».

Решением ГКУ «Ольский социальный центр от 20.04.2023 Пивневу А.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на основании абз. «а» пп. 4.7 п. 4 Порядка – несоответствие заявителя категории или требованиям, поскольку выплата назначается и выплачивается спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований. Уведомление получено Пивневым А.Н. 28.12.2023.

Постановлением Правительства Магаданской области № 222-пп от 30.03.2023, которым утвержден Перечень должностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и (или) профессиональных аварийно-спасательных формированиях, созданных, замещение которых дает право на ежемесячную денежную выплату. Данное постановление принято, как об этом указано в водной части к нему в целях реализации статьи 12.1 Закона Магаданской области от 3 июня 1999 г. № 73-ОЗ «О защите населения и территории Магаданской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Приведенным выше Перечнем определено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют: начальник поисково-спасательного отряда; заместитель начальника поисково-спасательного отряда - начальник маневренно-поисковой группы; начальник маневренно-поисковой группы - заместитель начальника отряда обеспечения безопасности на водных объектах; спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов. То есть в перечень не входит должность начальника караула пожарной части.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств замещение должности спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и (или) профессиональных аварийно-спасательных формированиях, созданных в Магаданской области, суду не представлено. Пивнев А.Н. занимал и проходит в настоящее время службу в органах противопожарной службы Магаданской области, которая хотя и занимается аварийно-спасательными работами, однако не входит в систему профессиональных аварийно-спасательных служб и (или) профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных постановлением Правительства Магаданской области, замещение которых дает право на ежемесячную денежную выплату по постановлению № 1-пп от 12.01.2023.

Законом Магаданской области № 891-ОЗ от 08.08.2007 «О пожарной безопасности в Магаданской области» установлены в целом аналогичные меры социальной поддержки для работников противопожарной службы в Магаданской области и в Перечне должностей к указанному закону, входит должность начальника караула пожарной части.

Из сообщения Министерства труда и социальной политики Магаданской области следует, что право на получение денежной выплаты на основании Законом Магаданской области № 891-ОЗ от 08.08.2007 «О пожарной безопасности в Магаданской области» истец получит 02.10.2024.

Суждение истец о том, что само по себе выполнение аварийно-спасательных работ и наличие квалификации спасателя дают ему право на получение денежной выплаты на основании Закона № 73-ОЗ от 03.06.1999 не может быть принято во внимание суда, поскольку не только выполнение тех или иных спасательных (аварийно-спасательных) работ, дают, при наличии дополнительных условий (например стаж работы), право на получение указанной денежной выплаты, но и обязательным условием является замещение соответствующей должности (в частности спасателя) в специальных службах и формированиях, к которым в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением № 222-пп от 30.03.2023 формирования противопожарной службы не входят.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГКУ «Ольский социальный центр» от 20.04.2023 об отказе в назначении денежной выплаты на основании Закона № 73-ОЗ от 03.06.1999, является законным, в связи с чем исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 01 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░░