Решение по делу № 2-482/2013 от 11.06.2013

Дело № 2-482(13)

                 РЕШЕНИЕ

                                           Именем Российской Федерации

«08» июля 2013 года                   п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца администрации Северного сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области - Крымского С.В.,

представителя ответчиков Ткачевой Л.П., Фиртич В.А. - по назначению суда адвоката Адвокатского кабинета Уманцева С.Н., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-482(13) по исковому заявлению Муниципального образования «Северное сельское поселение» Зимовниковского района Ростовской области к Фиртич Виктору Анатольевичу, Ткачевой Лидии Петровне, третье лицо ЗАО «Дружба» Зимовниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество, суд

     установил:

Администрация Северного сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области 11 июня 2013 года обратилась в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Фиртич Виктору Анатольевичу, Ткачевой Лидии Петровне, третье лицо ЗАО «Дружба» Зимовниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество. В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указано следующее: «В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Зимовниковского района было вынесено постановление № 204 от 12 июля 1993г. (приложение 1) в соответствии с которыми из земель совхоза «Дружба» в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ. В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались, от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. На основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель» статьи 12.1. администрация Северного сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Степная новь» от ДД.ММ.ГГГГ, размещен на информационных щитах Муниципального образования «Северное сельское поселение». В соответствии с адресной справкой УФМС России по Ростовской области собственник земельной доли Ткачева Лидия Петровна, снята ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Гражданке Ткачевой Л.П. направлено было письмо о том, что ее земельная доля включена в список, невостребованных земельных долей, однако письмо вернулось, так как истек срок хранения письма. Собственник земельной доли Фиртич Виктор Анатольевич снят ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Гражданину Фиртич В.А. также было направлено письмо о том, что его земельная доля включена в список невостребованных земельных долей, письмо вернулось, так как так как адресат по указанному адресу не проживает. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация Северного сельского поселения утвердило список невостребованных земельных долей. В настоящее время Заявителем проведено межевание земельных долей и образованы земельные участки Просит признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Северное сельское поселение» на: земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером № образованный в счет земельной доли принадлежащей гражданке Ткачевой Лидии Петровне; земельный участок площадью <данные изъяты> га. расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером № образованный в счет земельной доли принадлежащей гражданке Фиртич Виктору Анатольевичу».

В судебном заседании представитель заявителя Администрации Северного сельского поселения Крымский С.В. исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству стороны были вызваны для беседы на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут. Ответчики по вызову не явились о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

В материалах дела имеются почтовые конверты, а также копии телеграмм, направленные по известным адресам ответчиков Фиртич Виктора Анатольевича - <адрес> и Ткачевой Лидии Петровне - <адрес>, возвращены без вручения ответчикам, с надписью работника почты «отсутствие адресата по указанному адресу (л.д.77), «адресат по указанному адресу не проживает» (л.д.82).

Определением от 24 июня 2013 года дело назначено к судебному разбирательству на 01 июля 2013 года в 12 часов 30 минут.

Ответчики по вызову не явились о дне слушание дела были извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

В материалах дела имеются почтовые конверты, а также копии телеграмм, направленные по известным адресам ответчиков Фиртич Виктора Анатольевича - <адрес> Ткачевой Лидии Петровне - <адрес>, возвращены без вручения ответчикам, с надписью работника почты «отсутствие адресата по указанному адресу (л.д.89), «телеграмма не доставлена квартира закрыта адресат по извещению за телеграммой не является» (л.д.84).

Согласно сведений УФМС России по Ростовской области:

-ответчик Ткачева Лидия Петровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.8);

-ответчик Фиртич Виктор Анатольевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> (л.д.14).

Определением от 01 июля 2013 года ответчикам Ткачевой Лидии Петровне, Фиртич Виктору Анатольевичу место жительства которых неизвестно назначен адвокат.

В силу ст. 119 ГПК РФ - неизвестность места пребывания ответчика не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. С целью обеспечения прав ответчика ГПК РФ предусматривает следующие меры:

- объявление розыска ответчика определением суда по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 120 ГПК РФ;

- назначение адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК РФ).

Согласно ст.50 ГПК РФ - суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Представитель ответчика - адвокат Адвокатского кабинета Уманцев С.Н., исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как на момент рассмотрения дела неизвестно мнение ответчиков, их материальное положение.

Представитель третьего лица ЗАО «Дружба» <адрес> в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду заявления (вх.2408 от ДД.ММ.ГГГГ) - ЗАО «Дружба» просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лица. Исковое заявление Администрации Северного сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № признанные в установленном порядке невостребованными признают и претензий не имеют (л.д.124).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду заявление (вх.№2461 от05.07.2013 года) - просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РО (л.д.90).

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся просивших об этом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Зимовниковского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), в соответствии с которыми из земель совхоза «Дружба», в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га сенокосов, <данные изъяты> га пастбищ.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались, от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании ФЗ №101 от 24.07.2002г «Об обороте земель» статьи 12.1. Администрация Северного сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в районной газете «Степная новь» от 4 октября 2011г. (л.д.7).

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация Северного сельского поселения утвердило список невостребованных земельных долей (л.д.16-17).

Собственниками земельных долей являются ответчики Ткачева Лидия Петровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фиртич Виктор Анатольевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами направо собственности на землю серии РФ № №, серии Х-РО-№ № (л.д.9-10, 12-13).

Информация о том, что граждане Ткачева Лидия Петровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фиртич Виктор Анатольевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распорядились принадлежавшими им земельными долями отсутствует.

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Принцип публичности администрацией Северного сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области был соблюден в полной мере, список невостребованных земельных долей опубликован в средствах массовой информации, каких-либо возражений по необоснованному включению в указанный список в орган местного самоуправления не поступало.

В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Дружба», реорганизованного в ЗАО «Дружба» на территории Муниципального образования «Северное сельское поселение» утвержден Постановление Администрации Северного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ2 года.

В газете «Степная новь» от 04 октября 2011 года, был опубликован список невостребованных земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 373 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

В настоящее время Заявителем проведено межевание земельных долей и земельные доли образованы в земельные участки (л.д.91-121).

Доказательств того, что Ткачева Л.П. и Фиртич В.А. каким-либо образом распорядились своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для применения положения ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и признания земельных долей, принадлежавших Ткачевой Л.П. и Фиртич В.А. невостребованными, и постановлении решения об удовлетворении заявленных требований о признании права муниципальной собственности Муниципального образования «Северное сельское поселение» на указанные земельные участки образованные в счет невостребованных земельных долей.

Освобождая заявителя от уплаты государственной пошлины, суд руководствуется п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому, государственные органы, органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 262-263 ГПК РФ, суд

      РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Северное сельское поселение» Зимовниковского района Ростовской области к Фиртич Виктору Анатольевичу, Ткачевой Лидии Петровне, третье лицо ЗАО «Дружба» Зимовниковского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Северное сельское поселение» на земельный участок площадью <данные изъяты> га. расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №, образованный в счет земельной доли принадлежащей гражданке Ткачевой Лидии Петровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Северное сельское поселение» на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером № образованный в счет земельной доли принадлежащей гражданину Фиртич Виктору Анатольевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Освободить Муниципальное образование «Северное сельское поселение» Зимовниковского района Ростовской области от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья                                  А.Ю.Зотова