Решение по делу № 33-1125/2024 от 28.03.2024

Судья Бражников Е.Г. (I инст. № 2-778/2023)                        Дело № 33-1125/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Майкоп                                                                                     21 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Богатыревой Е.В.

судей: Муращенко М.Д. и Тачахова Р.З.

при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании ФИО2 победителем открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» по предложенной истцом цене предмета аукциона сделанного на 36 шаге аукциона равного 40 шагу, что составляет 432.648 рублей 68 копеек, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - кабальной сделкой в части установления арендной платы в размере 179.632.995 рублей 88 копеек (пункт 3.1. договора) недействительным, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании условий договора (пункт 3.1 договора) недействительными с момента заключения договора с ДД.ММ.ГГГГ, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - заключенным по цене, равной 432.648 рублей 68 копеек (арендных платежей в год), отказать.

Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании действий на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка злоупотреблением правом, признании договора аренды недействительным.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» были проведены торги (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для разрешения и строительства туристической деревни на 50 мест». Форма проведения торгов– открытый аукцион. Начальная цена аукциона установлена 199 377 рублей 20 копеек, шаг аукциона установлен в размере 3% от начальной цены аукциона и составляет 5.981 рубль 32 копейки.

В открытом аукционе участвовал ФИО2 (участник №) и ФИО6 (участник №).

На 36 шаге аукциона истец, как участник № предложил цену равную 40 шагу, что составило 432.648 рублей 68 копеек (предпоследняя цена аукциона), а на следующем шаге аукциона (41 шаг) участник № аукциона ФИО1 предложила цену аукциона равную сразу 30 000 шагу аукциона, что составило 179.632.995 рублей 88 копеек.

По итогу, согласно протоколу заседания комиссии № победителем торгов признана ФИО6 (участник №), предложившая наибольшую цену предмета аукциона.

В последующем ФИО1 (участник №) отказалась от заключения договора аренды земельного участка, и ФИО2 администрацией МО «<адрес>» было предложено заключить договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден заключить на крайнее невыгодных для себя условиях договор аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности по цене предложенной победителем аукциона ФИО1 (участник №), по цене 179.632.995 рублей 88 копеек годовой арендной платы.

Действия администрации МО «<адрес>» согласуются с положениями п. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, однако из-за неправомерных, недобросовестных действий ФИО1 он был лишен возможности быть признанным победителем аукциона и вынужден был заключить сделку на кабальных условиях.

ФИО1 своими действиями (увеличение цены предмета аукциона сразу на 29959 шагов аукциона, предложение «не реальной, не обоснованной» цены предмета аукциона) причинила ему вред в виде ограничения его права на участие в аукционе на основе равноправия и состязательности, что по сути является недобросовестным поведением (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ), осуществила свои гражданские права в целях ограничения конкуренции (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

В данном случае, исходя из положений закона, если бы он не заключил спорный договор аренды по цене, предложенной ФИО1, он был бы включен в реестр недобросовестных участников аукциона, без наличия какого-либо гражданско-правового деликта, что, по сути без вины ограничивало его право на свободное приобретение имущества (статья 34 Конституции Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного, истец просил суд признать действия ФИО1, предложившей на открытом аукционе (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» цену существенно, многократно, более чем в 900 раз превышающую начальную цену предмета аукциона без намерения в последующем заключить договор аренды - злоупотреблением правом, выразившемся в ограничения конкуренции.

Признать предложение ФИО1 сделанное на 41 шаге открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» о цене предмета аукциона равной 179.632.995 рублей 88 копеек - ничтожной сделкой и применить последствия ничтожности сделки.

Признать, ФИО2 победителем открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» по предложенной истцом цене предмета аукциона сделанного на 36 шаге аукциона равного 40 шагу, что составляет 432.648 рублей 68 копеек.

Признать договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22.000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - кабальной сделкой в части установления арендной платы в размере 179.632.995 рублей 88 копеек (пункт 3.1. договора) - недействительным.

Признать условие договора (пункт 3.1 договора) недействительным с момента заключения договора с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - заключенным по цене равной 432.648 рублей 68 копеек (арендных платежей в год).

Истец ФИО2, ответчик ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>», извещенный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования не признали в полном объеме, просили в удовлетворении требований отказать, настаивали на рассмотрении дела по существу.

Определением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО1 о признании действий на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка злоупотреблением правом, признании договора аренды недействительным, оставлены без рассмотрения.

Решением Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО «<адрес>» отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным решением, истец ФИО2 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле ФИО1 и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушения судом первой инстанции норм как материального, так и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения, ссылаясь на то, что Администрация МО «<адрес>» предлагая истцу заключить договор аренды по цене, предложенной победителем аукциона, действовала исключительно в рамках действующего законодательства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании действий на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка злоупотреблением правом, признании договора аренды недействительным по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле привлечена в качестве соответчика ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение.

Судом постановлено:

- удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации МО «<адрес>», ФИО1 о признании действий на аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка злоупотреблением правом, признании договора аренды недействительным, в полном объеме;

- признать действия ФИО1, предложившей на открытом аукционе (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» цену существенно, многократно, более чем в 900 раз превышающую начальную цену предмета аукциона без намерения в последующем заключить договор аренды - злоупотреблением правом, выразившемся в ограничения конкуренции;

- признать предложение ФИО1 сделанное на 41 шаге открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» о цене предмета аукциона равной 179.632.995 рублей 88 копеек - ничтожной сделкой и применить последствия ничтожности сделки;

- признать, ФИО2 победителем открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» по предложенной истцом цене предмета аукциона сделанного на 36 шаге аукциона равного 40 шагу, что составляет 432.648 рублей 68 копеек;

- признать договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - кабальной сделкой в части установления арендной платы в размере 179.632.995 рублей 88 копеек (пункт 3.1. договора) – недействительным;

- признать условие договора (пункт 3.1 договора) недействительным с момента заключения договора с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - заключенным по цене равной 432.648 рублей 68 копеек (арендных платежей в год).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Истец ФИО2 и ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, и ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. С учетом того, что стороны также извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Адыгея, провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО2 не признала и просила суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав мнение участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 25 – 27 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом

Сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно ст. 39.12. Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона (п. 13).

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункт 14).

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (п. 20).

Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются (пункт 21).

Из материалов дела следует, что администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, как участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, на основании п. 25 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и протокола № заседания комиссии о рассмотрении вопроса об уклонении победителя аукциона от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400043:121, направлен проект договора аренды земельного участка для подписания по цене годовой арендной платы, предложенной победителем аукциона.

Также ФИО2 разъяснено, что в соответствии с п. 7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ направленные проекты должны быть подписаны им и представлены в администрацию района не позднее чем в течение тридцати дней со дня их получения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписан договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по цене, предложенной победителем аукциона, а именно 179.632.995 рублей 88 копеек (пункт 3.1 договора аренды).

Поскольку истец не относится к лицам, указанным в пунктах 13, 14, 20 ст. 39.12. Земельного кодекса РФ, постольку доводы истца о том, что в случае отказа от заключения договора аренды земельного участка по цене, предложенной ФИО1 в размере 179.632.935 рублей 88 копеек в год, для ФИО2 наступили бы аналогичные последствия, чего истец разумно опасался, противоречат вышеприведенным нормам права.

Обязанности по заключению договора аренды, на условиях, предложенных ФИО1, у истца - не возникло, равно как, и основания полагать, что отказ от заключения договора на вышеуказанных условиях повлечет для ФИО2 негативные последствия в виде потери задатка и включения в реестр недобросовестных участников аукциона.

Истец был ознакомлен с условиями и предметом аукциона. Доказательств того, что истец недееспособен, ограниченно дееспособен, в силу каких либо объективных причине осознавал правовых последствий совершаемых действий, совершил сделку под влиянием заблуждения, насилия, обмана либо того, что имеются иные основания для признания сделки недействительной, в материалы дела не представлено.

Истец не доказал факт заключения им спорного договора вследствие стечения тяжелых, непредвиденных или непредотвратимых обстоятельств, вынудивших его действовать не по своей воле в отсутствие возможности выбора. Заключение договора на невыгодных для истца условиях само по себе не является основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 3 ст. 179 Гражданского кодекса РФ сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Для признания сделки кабальной необходимо наличие обстоятельств, которые подтверждают ее заключение для истца на крайне невыгодных условиях, ото есть на условиях, не соответствующих интересу этого лица, существенно отличающихся от условий аналогичных сделок; тяжелые обстоятельства возникли вследствие их стечения, то есть являются неожиданными, предвидеть которые или их предотвратить не представлялось возможным; контрагент потерпевшего, зная о таком тяжелом стечении обстоятельств у последнего, тем не менее, совершил с ним эту сделку, воспользовавшись этим положением, преследуя свой в этом интерес.

При этом по мотиву кабальности не может быть оспорена сделка, заключенная вследствие легкомысленного поведения потерпевшего, незнания рыночной конъюнктуры либо экономического просчета потерпевшего.

Истцом по настоящему делу указанные обстоятельства не доказаны.

Кроме того, признание ФИО2 победителем аукциона, признавая договор аренды заключенным по цене 432.648 рублей 68 копеек, фактически подменяет процедуру аукциона, чем влечет за собой нарушение положений пунктов 25 – 26 ст. 39.12.Земельного кодекса РФ.

При подобных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований судебной коллегией не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании ФИО2 победителем открытого аукциона (извещение №) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» по предложенной истцом цене предмета аукциона сделанного на 36 шаге аукциона равного 40 шагу, что составляет 432.648 рублей 68 копеек, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - кабальной сделкой в части установления арендной платы в размере 179.632.995 рублей 88 копеек (пункт 3.1. договора) недействительным, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании условий договора (пункт 3.1 договора) недействительными с момента заключения договора с ДД.ММ.ГГГГ, отказать;

- в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о признании договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером №, площадью 22000 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения и строительства туристической деревни на 50 мест» - заключенным по цене, равной 432.648 рублей 68 копеек (арендных платежей в год), отказать.

Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий –       Е.В. Богатырева

Судьи:              М.Д. Муращенко, Р.З. Тачахов

копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                        ФИО10