Решение по делу № 2а-898/2018 от 26.02.2018

Дело № 2а-898/2018

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 апреля 2018 года                                  г.Элиста                                

    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                      Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания                 Шагельдировой Г.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Микуляеву Александру Санджираевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее – ИФНС России по г.Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Микуляев А.С. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 130275,60 рублей, пени в размере 30449,40 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1186,77 рублей. Однако данная задолженность административным ответчиком не погашена, в связи чем ему направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 006S01170000450, № 006S01170000021 от 09 января 2017 года. Указанные требования налогового органа в установленный законом срок не исполнено. ИФНС России по г.Элисте 21 августа 2017 года вынесены решения № 7729, №7730 от 28 июля 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации на исполнение в Элистинский городской отдел судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - ЭГОСП № 2 УФССП России по РК) было направлено постановление № 7039 от 15 августа 2017 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако должником требование, содержащееся в исполнительном документе, не исполнено. По настоящее время задолженность по налогу и пени в общей сумме 158031,49 рублей не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены. Просила суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Микуляеву А.С. до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от 06 сентября 2017 года.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте, административный ответчик Микуляев А.С., представитель заинтересованного лица ЭГОСП № 2 УФССП России по РК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Как следует из материалов дела, налоговым органом должнику Микуляеву А.С. направлялись требования № 006S01170000450 от 09 января 2017 года с установлением срока погашения задолженности до 27 июня 2017 года, № 006S01170010021 от 09 января 2017 года с установлением срока погашения задолженности до 27 июня 2017 года.

В соответствии с решением ИФНС по г. Элисте от 28 июля 2017 №7729 установлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств должника Микуляева А.С., имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 006S01170000450 от 09 января 2017 года, на общую сумму 142701,72 рублей. Принятое налоговым органом решение 28 июля 2017 года направлено для сведения в адрес Микуляева А.С.

В соответствии с решением ИФНС по г. Элисте от 28 июля 2017 №7730 установлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств должника Микуляева А.С., имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 006S01170010021 от 09 января 2017 года, на общую сумму 18457,05 рублей. Принятое налоговым органом решение 28 июля 2017 года направлено для сведения в адрес Микуляева А.С.

В соответствии с решением ИФНС по г. Элисте от 15 августа 2017 № 6969 установлено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств должника Микуляева А.С., имеющиеся на счетах в банках в переделах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 006S011700000450, № 006S01170010021.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных налоговым органом в требованиях и в решениях, задолженность Микуляевым А.С. не погашена, то ИФНС России по г. Элисте вынесено постановление № 7039 от 15 августа 2017 года о взыскании с должника Микуляева А.С. налогов и пеней за счет его имущества в размере 161158,77 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 06 сентября 2017 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, в отношении должника Микуляева А.С. возбуждено исполнительное производство №.

Судом установлено, что задолженность Микуляева А.С. составляет 158031,49 рублей.

Доказательств уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, административным ответчиком, извещенным о рассмотрении дела, суду не представлено.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Микуляеву А.С. из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых должником суду также не представлены.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительные производства № от 06 сентября 2017 года фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, не окончено.

Согласно ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и об их отмене в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, в судебном заседании таковые не установлены.

Принимая во внимание, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляющих функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Микуляева А.С. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время и без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте удовлетворить.

Установить Микуляеву Александру Санджираевичу, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № от 06 сентября 2017 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                 Л.Л. Семенова