Решение по делу № 33-357/2023 (33-4113/2022;) от 20.12.2022

Судья Матюшева Е.П.                                                    Дело № 2-2869/2022

    (первая инстанция)

       № 33-357/2023

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                06 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Донсковой М.А.,

при секретаре - Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Балашова В. Г. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 августа 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Балашова В. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Садоводческое некоммерческое товарищество «Сатурн» о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности,

УСТАНОВИЛА:

30.05.2022 года истец Балашов В.Г. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок, площадью 273 кв.м., в указанных координатах, в силу приобретательной давности, мотивируя исковые требования тем, что в 1989 году истцу как офицеру КЧФ был предоставлен земельный участок №, площадью 543 кв.м., в границах <адрес>. Истец с указанного периода добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, как своим собственным имуществом, несет расходы по его содержанию, оплачивает земельный налог. Распоряжением ДИЗО г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца был разделен на два земельных участка площадью 270 кв.м. и площадью 273 кв.м. Земельный участок с кадастровым №, площадью 270 кв.м., передан истцу в собственность, однако истец продолжает пользоваться всем земельным участком общей площадью 543 кв.м, несет бремя его содержания, оплачивает земельный налог из расчета всей площади земельного участка 543 кв.м.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований Балашова В. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Садоводческое некоммерческое товарищество «Сатурн» о признании права собственности на земельный участок отказано.

Истцом Балашовым В.Г. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд в нарушение ст. 67 ГПК РФ не дал оценки государственному акту на земельный участок, не отразил в решении мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, что истец с 1989 года, т.е. 33 года, добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком как своим собственным, несет расходы по его содержанию, оплачивает земельный налог. В 1989 году истцу как офицеру КЧФ был предоставлен земельный участок №, площадью 543 кв.м., в границах садоводческого товарищества «Сатурн», истец с 1989 года и по настоящее время является членом садоводческого товарищества «Сатурн», обрабатывает земельный участок № (посажены плодовые деревья, ягодные кустарник, выращиваются овощи), исправно платит членские взносы, налог на землю из расчета площади земельного участка 543 кв.м. Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уклонился от участия в рассмотрении дела, встречных исковых требований не заявил, фактически не имеет интереса в этом объекте недвижимости. Владение Балашовым В.Г. земельным участком не может рассматриваться как нарушающее права ответчика, однако, суд не признал Балашова В.Г. добросовестным владельцем в целях приобретения права собственности по давности владения, несмотря на отсутствие нарушения чьих-бы то ни было прав при получении этого участка во владение и во время владения им.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Балашов В.Г., представитель истца Иванова Н.А., представитель третьего лица СНТ «Сатурн» Ершов С.П. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение районного суда, принять новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца Балашова В.Г., представителя истца Ивановой Н.А., пояснения представителя третьего лица СНТ «Сатурн» Ершова С.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

        В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

        В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

        В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

        Судебным разбирательством установлено, что на основании распоряжения Севастопольского городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, СТ «Сатурн» выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии №, площадью 28,2135 га, в границах согласно плану землепользования, для ведения коллективного садоводства.

        Распоряжением Гагаринской районной государственной администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ члену СТ «Сатурн» Балашову В. Г. предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 716 кв.м.

        Согласно справке СНТ «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ, Балашов В. Г. является членом СНТ «Сатурн» с 1989 года, с 1989 года по настоящее время платит членские взносы за всю площадь земельного участка в размере 538 кв.м, задолженности по оплате не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Балашов В.Г. обратился в Севастопольский городской Совет о решении вопроса приватизации земельного участка №, расположенного в СТ «Сатурн» для ведения садоводства.

        Письмом Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ Балашову В.Г. разъяснен порядок предоставления земельного участка бесплатно в собственность в соответствии со ст. 118 ЗК Украины, разъяснено о необходимости предоставления документов для рассмотрения заявления по существу - предоставления документов, сведений о соответствии места расположения земельного участка Генеральному Плану развития г. Севастополя, иной градостроительной или землеустроительной документации, отказа СТ «Сатурн» от земельного участка, находящегося на его территории, указанием размера площади.

        Согласно письму Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Балашову В.Г. разъяснено о необходимости проектировщику доработать градостроительную документацию.

        Решением Севастопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разработке Детального плана территории в районе б. Казачья», с целью реализации Генерального плана города Севастополя до 2025 года, определено разработать градостроительную документацию «Детальный план территории в районе б. Казачья». Поручить СГГА разработать градостроительную документацию.

Балашов В.Г. обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

        Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РД от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Балашову В. Г. земельного участка в собственность, расположенного: <адрес> площадью 246 кв.м», образован земельный участок площадью 246 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым №, с сохранением его в измененных границах, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отнесен образуемый земельный участок к категории земель «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2), указанный земельный участок предоставлен Балашову В. Г. в собственность бесплатно.

        Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ за Балашовым В.Г. зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 270 +/-6 кв.м.

        Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Балашова В.Г., исходя из того, что отсутствует совокупность условий, свидетельствующих о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 273 кв.м в силу приобретательной давности. Истец в момент начала владения земельным участком знал о законности своего владения, основания возникновения права пользования земельным участком у истца возникло в силу членства в садовом товариществе, порядок передачи в собственность земельного участка, находящегося в пользовании истца, предусмотрен Земельным кодексом РФ, истцу передан в собственность земельный участок из земель собственности города Севастополя на основании акта органа государственной исполнительной власти. Собственник данного земельного участка – город Севастополь не утратил прав на данный земельный участок.

        С выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

        Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

        Кроме того, в силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

        Пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

        Как следует из положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

        Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

        Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно, указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

        Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

        Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

        Из приведенных норм материального права следует, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации норм.

        До 18 марта 2014 года на территории города Севастополя отношения, связанные с приобретением права на земельный участок за давностью пользования, регулировались нормами Земельного кодекса Украины 2001 года, вступившего в действие с 1 января 2002 года, в частности, нормами части 1 статьи 119 ЗК Украины, предусматривающими, что граждане, которые добросовестно, открыто и беспрерывно пользовались земельным участком в течение 15 лет, но не имели документов, свидетельствующих о наличии у них права на этот земельный участок, могли обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с ходатайством о передаче его в собственность или предоставлении в пользование. При этом, частью 2 статьи 119 Земельного кодекса Украины определено, что передача земельного участка в собственность или в пользование граждан на основании приобретательской давности осуществлялась в порядке, установленном этим Кодексом, то есть, с соблюдением процедуры предоставления земельных участков в собственность граждан (статья 118).

        Статья 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 г. N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" устанавливает, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17 марта 2014 года являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

        Также согласно части 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 2 июля 2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

        На момент принятия г. Севастополя в состав Российской Федерации спорный земельный участок не находился в частной собственности, поэтому, согласно ст. 1 Закона города Севастополя от 24 апреля 2014 г. N 3-ЗС "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", данный земельный участок является государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

        Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный земельный участок, площадью 273 кв.м., относится к собственности города Севастополя, ранее находился в постоянном пользовании СТ «Сатурн», право пользования земельным участком возникло у истца в силу членства в садовом товариществе, а не в связи с приобретательной давностью. Сам по себе факт пользования истцом земельным участком, оплата за него членских взносов, не порождает у истца права собственности на данный земельный участок в силу приобретательной давности.

        Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РД по заявлению Балашова В. Г. предоставлен ему в собственность земельный участок №, площадью 246 кв.м.

        Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, сами по себе обстоятельства того, что представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание суда первой инстанции не явился, встречных исковых требований к истцу не предъявлял, не являются основанием для удовлетворения исковых требований Балашова В.Г. о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности.

        Довод апелляционной жалобы истца о применении правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2020 года № 48-П, подлежит отклонению, поскольку в данных правоотношениях проверке подлежат обстоятельства относительно наличия или отсутствия оснований возникновения у истца права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности вследствие пользования данным участком без каких-либо правовых оснований, однако, при рассмотрении данного дела установлено, что пользование земельным участком у истца возникло по основаниям членства в садоводческом товариществе, членство не утрачено, право пользования земельным участком сохранилось, что подтверждено истцом и представителем третьего лица.

        Не согласие истца с распоряжением ДИЗО города Севастополя о передаче истцу в собственность только части земельного участка не подлежит проверке в данном деле, поскольку распоряжение ДИЗО города Севастополя предметом спора не является.

        Доводы апелляционной жалобы истца выводов районного суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, правильно установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

        Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Апелляционную жалобу истца Балашова В. Г. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 августа 2022 года оставить без удовлетворения.

        Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 августа 2022 года оставить без изменения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий, судья:                                             Ж.В.Григорова

        Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                           М.А.Донскова