Решение по делу № 12-1169/2024 от 02.07.2024

                    Дело № 12-1169/2024

УИД 35RS0010-01-2024-011889-15

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                    01 октября 2024 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Губина Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Картаусовой Т.А. от 06.06.2024 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Картаусовой Т.А. от 06.06.2024 года Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области предпринимаются все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда. Полагает, что неправомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ненсберг И.Н. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила удовлетворить.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Картаусова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представила письменный отзыв в котором просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Администрация Вологодского муниципального округа является должником по исполнительному производству № от 25.03.2024 г., возбужденного на основании исполнительного документа № от 13.03.2024 г., выданный органом: Арбитражный суд Вологодской области по делу №, вступившему в законную силу 02.03.2024 г., предмет исполнения: В устранение допущенных нарушений прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрированную в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №,ИНН №, принять меры по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительному согласованию предоставления земельного участка по заявлению от 11.09.2023 г. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику в соответствии со статьей 30, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа — 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 26.03.2024.

В связи с неисполнением решения суда после завершения срока добровольного исполнения 05.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 15.04.2024. Указанное постановление получено Администрацией Вологодского муниципального округа 08.04.2024. Назначен новый срок исполнения 15.04.2024.

07.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем Администрация Вологодского муниципального округа направлено извещение о вызове представителя для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на 23.05.2024 г. к 09.40 ч.

По извещению представитель администрации по доверенности от 20 марта 2024 № Вологодского муниципального округа Матвейко С.А. явилась, предоставила письменное объяснение, в котором указывает о том, что утверждена схема земельного участка по постановлению от 02.05.2024 г. №, по взысканию неустойки в судебном порядке, рассмотрение заявления ФИО1 судьей Логиновой объявлен перерыв. ФИО1 подготовил заявление о внесении изменений в постановление об утверждении схемы земельного участка.» На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель Администрации Вологодского муниципального округа не явился, предоставил информацию о том, что судебное заседание перенесено на 07.06.2024 г.

06.06.2024 вынесено постановление о привлечении Администрации Вологодского муниципального округа к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Изучив доводы представителя Администрации Вологодского муниципального округа об отсутствии вины в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд полагает, что они заслуживают внимания.

29.03.2024 в адрес ИП ФИО1 было направлено письмо в соответствии с которым администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области отказала в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, изложенном в заявлении от 07 сентября 2023, мотивировав тем, что на текущую дату (28.03.2024) действие нормативного правового акта постановления Правительства Вологодской области от 20.03.2023 № 357 «Об утверждении перечня продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, для предоставления в 2023 году гражданам Российской Федерации или российский юридических лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по ее производству», не пролонгировано, действовало до 31.12.2023.

12.04.2024 взыскатель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда.

19.04.2024 представитель Администрации Вологодского муниципального округа обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 03.05.2024 в удовлетворении заявления как ФИО1, так и Администрации Вологодского муниципального округа было отказано.

27.05.2024 от ФИО1 в Администрацию Вологодского муниципального округа представлено заявление об издании новой редакции Постановления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка» с уточненными видами экономической деятельности.

30.05.2024 Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа были внесены изменения в постановления администрации от 02.05.2024 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области от 13.06.2024 Титковой Д.А. исполнительное производство окончено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Должник предпринимал все меры для исполнения решения суда, неисполнение решения было вызвано объективными обстоятельствами (обращением в Арбитражный суд с заявлением о разъяснении решения суда), принятием Постановления Правительства Вологодской области № 461 от 16 апреля 2024, обращением взыскателя с письменным заявлением 27.05.2024.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в настоящем деле необходимый элемент состава административного правонарушения, а именно вина общества с ограниченной общественностью Администрации Вологодского муниципального округа отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной общественностью Администрации Вологодского муниципального округа состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Картаусовой Т.А. от 06.06.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отменить, производство по делу в отношении Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области – прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                Е.Л. Губина