Решение по делу № 2-6691/2022 от 28.02.2022

2-6691/2022

24RS0048-01-2022-003055-11

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Рау ФИО6 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Рау И.В. о взыскании денежных средств, требования мотивируя тем, что Прокуратурой Советского района г. Красноярска по обращению КГКУ «УСЗН» проведена проверка целевого использования Рау И.В. единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставленной в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013. Установлено, что 05.08.2021 между КГКУ «УСЗН» и Рау И.В. заключен социальный контракт № 97-02-0030 о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым Рау И.В. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 250 000 рублей. При заключении контракта Рау И.В. предупреждена о том, что денежные средства, выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке. В соответствии с п. 10 прил. 10 прил. № 1 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507-п, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима...». В силу пп. 6 п. 3.2.2 Социального контракта № 97-02-0030, не предоставление Заявителем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, влечет к принятию решения о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке. В п. 6.1 указанного контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств. Согласно пп. 5 п. 35 прил.10 прил. № 11 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507-п уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельства непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 порядка. Отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации Рау И.В. предоставлялся в адрес КГКУ «УСЗН» за периоды с 05.08.21 по 31.08.21 и с 01.09.21 по 30.09.2021. Отчеты по последующим периодам не предоставлялись. 15.11.2021 КГКУ «УСЗН» в адрес ответчика направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта, возвращении в бюджет края необоснованно полученных денежных средств. Рау И.В. полученные денежные средства в бюджет края не возвращены. Просят взыскать с Рау И.В. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Корнилова Т.С., полномочия проверены, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель КГКУ «УСЗН» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном в суд письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Рау И.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещался судом своевременно, надлежащим образом, согласно сведениям по материалам дела, Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю. Заказные письма с уведомлением, адресованные ответчику возвращены в суд за истечением срока хранения (л.д.90,98).

Как следует из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, корреспонденция с пометкой "истек срок хранения" возвращается отправителю при неявке адресата за почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиком судебных повесток на заседание суда, которые были возвращены за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.    310 ГК РФ    односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных    договором,    если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Прокуратурой Советского района г. Красноярска по обращению КГКУ «УСЗН» проведена проверка целевого использования Рау И.В. единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставленной в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013.

Установлено, что 05.08.2021 между КГКУ «УСЗН» и Рау И.В. заключен социальный контракт № 97-02-0030 о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым Рау И.В. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 250 000 рублей (л.д.19-40).

При заключении контракта Рау И.В. предупреждена о том, что денежные средства, выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению добровольной или в судебном порядке. В соответствии с п. 10 прил. 10 прил. № 1 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507-п, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима...».

В силу пп. 6 п. 3.2.2 Социального контракта № 97-02-0030, не предоставление Заявителем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, влечет к принятию решения о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

В п. 6.1 указанного контракта предусмотрена ответственность за нарушение обязательств.

Согласно пп. 5 п. 35 прил.10 прил. № 11 «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» Постановления Правительства края от 30.09.2013 № 507-п уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельства непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 порядка.

Отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации Рау И.В. предоставлялся в адрес КГКУ «УСЗН» за периоды с 05.08.21 по 31.08.21 и с 01.09.21 по 30.09.2021. Отчеты по последующим периодам не предоставлялись.

15.11.2021 КГКУ «УСЗН» в адрес Рау И.В. направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта, возвращении в бюджет края необоснованно полученных денежных средств (л.д.9,10). Денежные средства возвращены не были.

Оценивая представленные доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.08.2021 между КГКУ «УСЗН» и Рау И.В. заключен социальный контракт № 97-02-0030 о предоставлении единовременной финансовой помощи, в соответствии с которым Рау И.В. предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 250 000 рублей.

При заключении контракта Рау И.В. предупреждена о том, что денежные средства, выплаченные ей вследствие представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, скрытых данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, ведущих утрату права на получение государственной услуги, подлежат возмещению добровольной или в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, Рау И.В. была обязана доказать не обоснованность имущественных притязаний, в том числе исполнение условий социального контракта надлежащим образом, предоставлением отчетов в установленный срок.

Ответчиком    не исполнены обязательства по предоставлению ежемесячного до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронном формате с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или краевого портала государственных и муниципальных услуг, отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и по программе социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

15.11.2021 КГКУ «УСЗН» в адрес Рау И.В. направлено решение о прекращении оказания государственной социальной помощи, досрочном расторжении социального контракта, возвращении в бюджет края необоснованно полученных денежных средств.

Однако, Рау И.В. полученные денежные средства в бюджет края не возвращены.

В силу ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» краевое государственное казенное учреждение признается государственным учреждением, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет субъект Российской Федерации. Учредителем КГКУ «УСЗН» является Красноярский край. В соответствии с Уставом КГКУ «УСЗН» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета Красноярского края.

В силу положений Бюджетного кодекса РФ, устава, КГКУ «УСЗН» является главным распорядителем бюджетных средств в данной сфере. Ввиду изложенного, возврат денежных средств должен производиться КГКУ «УСЗН г. Красноярска».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Рау И.В. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» суммы единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 в размере 250 000 рублей.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика Рау И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 5 700 рублей (на основании пп. 3 п.1 ст. 333.19).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения», удовлетворить.

Взыскать с Рау ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <данные изъяты> зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму единовременной финансовой помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края, предоставляемой в рамках государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 в размере 250 000 рублей.

Взыскать с Рау ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Акимова