Решение по делу № 33-3899/2023 от 05.10.2023

УИД: 04RS0021-01-2020-005275-03

№ 2-3107/20

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-3899/2023

Судья Смирнова Ю.А.

поступило 5 октября 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                         20 ноября 2023 года

            Судья Верховного суда Республики Бурятия Базарова В.Н.,

            при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по частным жалобам представителей Министерства социальной защиты населения РБ на определения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 июня и 10 июля 2023 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

    УСТАНОВИЛ:

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 17.12.2020 г. исковые требования прокурора Иволгинского района РБ в интересах Шагжиева Д.Н., Андрёнова Э.И., Гармаевой Н.Ц., Жарковой Р.В., Будариева Б.Б., Забелина Е.С., Кондраевой К.В., Дашижапова И.И., Очировой А.Б. к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворены.

        Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 7 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

16.06.2023 г. и 19.06.2023 в суд обратились представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 17.12.2020 до 31.12.2024, указав, что 07.09.2021 судебным приставом-исполнителем УФССП по Республики Бурятия возбуждено исполнительное производство 26269/21/03030-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия: предмет исполнения - предоставить Андренову Э.И. благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения взамен предоставленных ранее жилых помещений. Судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта. Возможность исполнить решение суда в настоящее время у должника отсутствует. Также заявитель ссылается на то, что в Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», формирование специализированного жилищного фонда определено «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от № 480-р от 19.08.2020, и включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрация права собственности и оперативного управления, ответственными по которым являются Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия».

       Районный суд принял решение об оставлении заявлений об отсрочке исполнения решения суда без удовлетворения.

       В частных жалобах представители Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности – Бурдуковская А.В., повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просит отменить определение суда первой инстанции, указывая на значительное количество лиц, нуждающихся в приобретении жилья, длительность процедуры формирования специализированного жилищного фонда, недостаточность субсидирования и финансирования, обращения с указанной целью в органы федеральной власти, принятии на законодательном уровне законопроекта о предоставлении жилищных сертификатов лицам из числа детей-сирот. Апеллянт полагает, что существуют объективные причины, исключающие возможность исполнения решения суда, принятого в отношении Шагжиева Д.Н., Андрёнова Э.И., Гармаевой Н.Ц., Жарковой Р.В., Будариева Б.Б., Забелина Е.С., Кондраевой К.В., Дашижапова И.И., Очировой А.Б.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив законность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный и исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявления о предоставлении отсрочки представители Министерства социальной защиты населения РБ представили следующие документы: копию постановления о возбуждении исполнительного производства, копию соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету РБ, копии писем в адрес Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ, ГКУ РБ «УКС РБ», Мухина В.В., Голиковой Т.А., Хуснуллина М.Ш., Кириенко С.В., Мишустину М.В., копию сопроводительного письма от 15 мая 2023 г., копию закона о республиканском бюджете на 2023 г., копии писем Минстроя РБ об увеличении объема финансирования.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 203 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров РФ», исходил из того, что заявителем не представлено исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, кроме того, с учетом длительного неисполнения решения суда от 17.1.2020 г., вступившего в законную силу 20.10.2021 г., полагает, что представленные заявителем документы в обоснование отсрочки исполнения решения бесспорно не подтверждают доводы о невозможности исполнения решения суда ранее, чем до 31 декабря 2024 г.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что вопреки доводам частной жалобы, отсутствие финансирования в Республике Бурятия на приобретение жилья для детей-сирот и особенности административной процедуры по обеспечению жильем детей-сирот, не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, поскольку Шагжиев Д.Н., Андрёнов Э.И., Гармаева Н.Ц., Жаркова Р.В., Будариев Б.Б., Забелин Е.С., Кондраева К.В., Дашижапов И.И., Очирова А.Б. в соответствии с решением суда имеют право на получение жилья, которое длительное время является нарушенным.

Отсутствие в муниципальном специализированном жилищном фонде жилых помещений, удовлетворяющих указанным в решении суда требованиям, недостаточность финансирования для приобретения жилых помещений, наличие иных неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не могут быть признаны исключительными обстоятельствами.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда в настоящем случае нарушает конституционное право взыскателей на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В данном деле заявители не привели таковых исключительных обстоятельств, которые бы могли обусловить предоставление Министерству социальной защиты населения РБ отсрочки исполнения решения суда, учитывая также то, что прося о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2024г., заявители не представил достаточных доказательств того, что в указанный в заявлении срок что-либо изменится, нарушения будут устранены до истечения срока отсрочки и решение суда будет исполнено. Вступившее в законную силу решение суда длительное время не исполняется, заявленная должником отсрочка исполнения решения суда повлечет нарушение права взыскателя.

Доводы частной жалобы о том, что заявителем в целях исполнения решения предприняты соответствующие меры, а также иные заявленные доводы, не влияют на правильность принятого судом первой инстанции определения и не могут являться основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.334, 335 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определения Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 июня 2023 года и 10 июля 2023 г. оставить без изменения, частные жалобы – без удовлетворения.

         Судья                                                                                     В.Н. Базаров