Решение по делу № 2-664/2016 (2-7169/2015;) от 30.11.2015

Дело № 2-664/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием истца Федорова А.В., его представителя ФИО4, представителя ответчика УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании денежной компенсации за выполнение служебной обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни с учетом индексации, компенсации морального вреда,

установил:

Федоров А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики и, с учетом последующего уточнения исковых требований, просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за выполнение служебной обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с дата. по дата. в размере ------ руб., сумму индексации компенсации за данный период в размере ------ руб., компенсацию морального вреда в размере ------.

В обоснование требований указал, что датаг. с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. Условиями контракта режим служебного времени и времени отдыха устанавливается на основании Федерального закона от дата № 342-ФЗ (п.9). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел в соответствии с ч.2 ст.53 данного Федерального закона не может превышать 40 часов в неделю. Приказом МВД по ЧР от дата ----- истец дата. уволен со службы из УМВД России по г.Чебоксары с должности ------Чебоксары по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Как указывает истец, в период с дата. по дата. он систематически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, которые в нарушение требований ст.ст.152-154 ТК РФ ответчиком в полном объеме не компенсированы. На его обращение о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни от дата. УМВД России по г.Чебоксары произвело выплату лишь в размере ------ руб., в связи с чем он обратился за защитой нарушенных прав в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец Федоров А.В., его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и вновь привели их суду.

Представитель ответчика УМВД РФ по г.Чебоксары ФИО5 исковые требования не признал за их необоснованностью, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, а также просил применить срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку истцом пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд, установленный законом.

Третье лицо МВД по Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское процессуальное законодательство обязанность доказывания возлагает на стороны. Сторонам разъяснялись положения, предусмотренные ст. 56 ГПК РФ и предоставлялось время для представления доказательств в подтверждение своих доводов и возражений. В связи с чем при рассмотрении данного дела суд исходил из имеющихся в материалах дела и представленных сторонами доказательств.

В судебном заседании установлено, что Федоров А.В. с дата. по дата. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

дата. с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности ------ (л.д.5 т.3).

Приказом ----- от ------. с Федоровым А.В. расторгнут контракт и он уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от дата. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с должности ------

Согласно ч.ч.2 и 5 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.10 Федерального закона).

Согласно пп.2, 11, 15, 18 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961, сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Пунктом 56 данного Порядка, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п.4 Порядка).

Таким образом, согласно приведенных нормативных правовых актов, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, а денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом для суммирования неиспользованного времени отдыха и предоставления его в другое время либо присоединение его к очередному отпуску необходимо установить, что в дни недели, в которых имела место работа сверхурочно, в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление такого отдыха было невозможно.

Согласно правилам внутреннего служебного распорядка Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары для сотрудников установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями, а распорядок в течение одного служебного дня определен следующим образом: начало служебного дня с 8 часов 00 минут, окончание служебного дня в 17 часов 00 минут, с перерывом для отдыха и питания с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут. При этом положения Правил предусматривают, что сотрудники УМВД в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта начальника УМВД или министра внутренних дел по Чувашской Республике, в порядке, определяемом МВД.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, к которым, в т.ч. относятся участковые уполномоченные полиции и по делам несовершеннолетних, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника) (л.д.138-145 т.2).

При привлечении сотрудника, несущего службу по графику сменности к работе в его выходные дни, выпадающие по графику сменности, на него распространяется установленный МВД России порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно представленным материалам дела, Федорову А.В. все отпуска за ненормированный служебный день в дата. предоставлялись (за дата. - Приказ УМВД России по адрес ----- от дата., за дата – Приказ ----- от дата., за дата. – Приказ -----л/с от дата., за дата. – Приказ -----л/с от дата.) (л.д.147-153 т.2).

Поскольку право на использование дополнительного отпуска в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ истцом реализовано, сверхурочная работа ему компенсирована предоставлением дней отдыха, его требование о взыскании денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени не подлежит удовлетворению.

Как следует из представленных графиков дежурств, табелей учета служебного времени, в период с дата. по дата. истец привлекался к выполнению служебных обязанностей по должности ежедневно и периодически 1-2 раза в неделю в виде суточных дежурств, в т.ч. в рабочие, выходные и праздничные дни, которые, как следует из указанных выше норм права, могли быть компенсированы только на основании поданного сотрудником рапорта. При этом за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни имелась возможность предоставления истцу отдыха в течение недели, в связи с чем время отдыха не должно было суммироваться. Однако с рапортами о предоставлении ему времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни в период службы истец к ответчику не обращался, в связи с чем у последнего не имелось оснований для выплаты соответствующей компенсации.

Учитывая изложенное отсутствуют правовые основания для удовлетворений требования истца.

Кроме того, истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ч.4 ст.72 Федерального закона № 342-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342 сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Из содержания приведенных положений законов усматривается, что законодатель определил два возможных периода для исчисления срока обращения в суд за разрешением служебного (трудового) спора, а именно: период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) узнал о нарушении своего права, или период, начало которого исчисляется со дня, когда сотрудник (работник) должен был узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В пункте 56 указанного Постановления также разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из вышеизложенного, в том случае, если работником заявлены требования о взыскании сумм заработной платы, которые не начислялись и в отношении которых возник судебный спор, данные требования могут быть удовлетворены только за три месяца со дня, когда работнику стало известно о нарушении своего права.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Приведенное разъяснение расширительному толкованию не подлежит и не применимо в случаях, когда заработная плата (денежное довольствие) работнику (сотруднику полиции) не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между работником и работодателем спора о праве работника на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы (денежного довольствия) работника (сотрудника).

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 установлено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Истец ежемесячно получал денежное довольствие и соответственно должен был узнать о нарушении своего права.

Суд также полагает, что истец должен был узнать о своем праве на оплату исполнения служебных обязанностей в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни в спорный период и нарушении его в месяц, в котором имело место названное исполнение служебных обязанностей. Истец в силу Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имел право обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю о взыскании компенсации.

С такими требованиями, как оплата за службу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, как следует из пояснений сторон, в период службы истец не обращался.

Поскольку со времени последнего дня работы истца в выходной день с дата на датаг., последнего дня суточного дежурства с дата на датаг. прошло более ------ месяцев до дня обращения в суд с указанными требованиями дата.), истцом пропущен срок обращения его в суд.

Статья 9 Гражданского кодекса предусматривает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Истцом не представлено доказательств того, что у него имелись препятствий для обращения к работодателю заявлением о неправильном начислении требуемой истцом компенсации.

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Уважительных причин для восстановления истцу срока для обращения в суд с заявленными требованиями суду не представлено, соответственно оснований для его восстановления не имеется.

Действительно, как следует из дела, после увольнения дата. Федоров А.В. обратился с заявлением в УМВД России по адрес о выплате компенсации ему за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, которое было реализовано ответчиком дата. на сумму ------ руб. с учетом положений п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65. Между тем данное обстоятельство не приостанавливает течение срока давности обращения в суд и основанием для его восстановления не является.

Таким образом, в силу вышеназванных норм закона, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни отсутствуют, в связи с чем требования удовлетворению не подлежит.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни судом не удовлетворены, то и, как следствие, не подлежат удовлетворению и требования об индексации сумм компенсации и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары Чувашкой Республики о взыскании денежной компенсации за выполнение служебной обязанности сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с дата. по дата. в размере ------ коп., индексации денежной компенсации в размере ------ руб. ------ коп., компенсации морального вреда в размере ------ руб., отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2016г.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева