Решение по делу № 33-498/2020 от 12.12.2019

Судья Воронова Е.С.      № 33-498/2020 А-2.141

24RS0004-01-2018-002273-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2020 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.

при помощнике судьи Кончаковой М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О. гражданское дело по иску Рязанова Александра Васильевича к администрации п. Березовка Березовского района о признании права собственности на самовольную постройку,

по апелляционной жалобе представителя администрации п. Березовка - Колеговой Г.М.,

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 22 августа 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Рязанова Александра Васильевича к администрации п. Березовка Березовского района о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Рязановым Александром Васильевичем право собственности на самовольное строение – двухэтажный жилой дом, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рязанов А.В. обратился в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка. В 2017 году Рязанов А.В. самовольно возвел на указанном земельном участке индивидуальный жилой дом общей площадью 124,2 кв.м. Право собственности на самовольную постройку (жилой дом) не зарегистрировано. Тот факт, что дом является капитальным, соответствует эксплуатационным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается соответствующими заключениями. Истец просил признать за ним право собственности на самовольное строение, жилой дом, общей площадью 124,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка.

Определением суда от 07 февраля 2019 года на основании уточненного заявления Рязанова А.В. суд заменил ответчика администрацию Березовского района Красноярского края на надлежащего ответчика - администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации п. Березовка - Колегова Г.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Рязанова А.В. Указывает, что в соответствии с генеральным планом поселка Березовка, утверждённым решением Березовского поселкового Совета депутатов №14-1 от 08.09.2011 и правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Березовского поселкового совета депутатов №5-5 от 27.09.2010 земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, на котором строительство объектов недвижимости запрещено. Поскольку Рязанов А.В. возвел дом на земельном участке, не предназначенном для строительства, доказательств тому, что строительство произведено с соблюдением градостроительных регламентов и иных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил не представил, у суда первой инстанции отсутствовал оснований для удовлетворения исковых требований Рязанова А.В.

В судебное заседание явился Рязанов А.М., его представитель Терешков Л.О., представитель администрации п. Березовка – Колегова Г.М., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилось, о причинах своего отсутствия суд не уведомило, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации п. Березовка – Колегову Г.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Рязанова А.М., его представителя Терешкова Л.О., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению судебного решения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Рязанов А.В. согласно выписке из ЕРГН является собственником земельного участка площадью 624 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из пояснений представителя истца Терешкова Л.О., следует, что Рязанов А.В. на указанном земельном участке построил жилой дом, общей площадью 624 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка.

Из технического плана здания следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 124,2 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера индивидуальный жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № и местоположением: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 29 января 2019 года следует, что согласно базе данных Березовского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 01 февраля 1999 года право собственности на объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, на земельном участке с кадастровым номером № не зарегистрировано. Сведения о наличии либо отсутствии запрещения (ареста), ограничения (обременения) на объект недвижимости по состоянию на 01 февраля 1999 года не значатся, не зарегистрированы.

Из уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю следует, что сведения на здание площадью 124,2 кв.м., по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, отсутствуют.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ как на самовольное строение.

В соответствии с техническим заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» № 1-184/1 от 01 июня 2018 года строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии – эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Прочностные характеристики объекта обследовании соответствуют эксплуатационным требованиям, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает, фактические геометрические параметры строительных конструкций соответствуют нормативным геометрическим параметрам. Жилой дом является капитальным зданием. Обследуемый жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующей нормативной документации в строительстве (СП, СНиП и др.) и обеспечивают безопасную эксплуатацию объекта обследовании по назначению, на нормативный срок службы. Институт считает возможным дальнейшую эксплуатацию жилого дома общей площадью – 124, кв.м., расположенного на земельным участке с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка.

Согласно заключению № 079 ООО «Аргус Групп» о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуальный жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка соответствует требованиям действующего Федерального закона № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и возможна по данному функциональному назначению.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как следует из отзыва администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края согласно схеме территориального планирования муниципального образования п. Березовка, указанный земельный участок, на котором Рязанов А.В. построил двухэтажный жилой дом, расположен в зоне СХ «Зона» «Сельскохозяйственного использования».

Решением Березовского поселкового совета п. Березовка № 5-5 от 27 сентября 2010 года утверждены Правила землепользования и застройки городского населенного пункта рабочего поселка Березовка - части муниципального образования городского населенного пункта поселок Березовка Березовского района Красноярского края.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Рязанову А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, на котором построен жилой двухэтажный дом, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, то, что дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, пожарной безопасности, техническое состояние данного жилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, истец имеет право на приобретение права собственности на самовольную постройку по заявленным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что жилой дом построен с нарушением Правил землепользования и застройки п. Березовка, в нарушение градостроительного регламента и разрешенного использования земельного участка, не могут служить основанием для отмены решения, по следующим основаниям.

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности и на котором построен жилой дом, имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и расположен в границах населенного пункта п.Березовка, что не оспаривалось сторонами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Как указано было выше, категория земельного участка - земли населенных пунктов, из чего следует, что на данном земельном участке допускается строительство жилого дома.

Отсутствие разрешительных документов на жилой дом не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку дом возведен в границах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 624 кв.м по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, который принадлежит истцу на праве собственности, размещение указанного жилого дома соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенный дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика представлено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, а выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: