Решение по делу № 2-2905/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-2905/2023              КОПИЯ

59RS0027-01-2023-003202-18                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 26 октября 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при секретаре Токар Т.С.,

с участием истца Харитоновой В.И.,

ответчика Семеновой Е.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитоновой Виктории Игоревны к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Харитонова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и просит предоставить ей в границах Муниципального образования Кунгурский муниципальный округ по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В обосновании заявленных требований указала, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, её мать ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ. Приказом <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, проживает на съёмном жилье по адресу: <адрес>. Постоянная регистрация по адресу: <адрес>, временной регистрации не имеет.

Она в соответствии с абзацем 4 статьи 1 ФЗ № 15 9-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом начальника Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ей, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда не предоставлено.

    В судебном заседании истец Харитонова В.И. на иске (с учетом уточнения) настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> Семенова Е.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, представила отзыв, указав в нем на то, что в настоящее время администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> не располагает свободными, отвечающими установленным требованиям жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда для детей – сирот. На учете в администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> состоит 422 человека. Харитонова В.И. по дате постановки на учет – 293. У 292 человек, вставших на учет ранее Харитоновой В.И., также возникло право на получение жилого помещения. Кроме того, на исполнении администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> находится 46 неисполненных решений суда о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленного Харитоновой В.И. требования о предоставлении ей жилого помещения ранее, чем 292 гражданам, у которых право возникло ранее, не имеется.

Определением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края (л.д. 1).

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, учетное дело, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений..

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Пермской области) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

    В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6 Закона Пермской области Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет.

    В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона Пермской области, жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

    Согласно части 6 статьи 6 Закона Пермской области Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.    

Судом установлено:

Харитонова Виктория Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста (л.д. 7).

Матерью Харитоновой В.И. является ФИО7, отцом – ФИО2, что следует из свидетельства о рождении Харитоновой В.И.

Отец Харитоновой В.И. – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10).

Решением Кунгурского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении дочери Харитоновой В.И. (л.д.11-12).

Приказом Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ над Харитоновой В.И. была установлена опека, опекуном ребёнка назначена Черникова Н.Е. (л.д. 8).

Согласно Приказа Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Харитонова В.И. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма, под номером очередности – 372, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Харитонова В.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно сведениям из ЕГРН Харитоновой В.И. на праве собственности принадлежит 1/5 доли (9,04 кв.м.) в праве в жилом помещении общей площадью 45,2 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 18-21), что менее учетной нормы 12 кв.м. в <адрес> (л.д. 46, 48).

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Харитонова В.И. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет. Харитонова В.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Харитонова В.И. намерена проживать на территории муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», переезжать на другое место жительства не намерена, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, ей исполнилось 18 лет.

В соответствии с действующим законодательством истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Харитонова В.И. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Харитонова В.И. имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, в границах муниципального образования Кунгурский муниципальный округ. При этом общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со статьей 10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из анализа вышеназванных правовых норм суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ОГРН №, ИНН №) предоставить Харитоновой Виктории Игоревне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в границах Кунгурского муниципальный округа <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом <адрес>, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)                              Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-2905/2023, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края